事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅(zhai)已(yi)累(lei)計(ji)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)近(jin)10萬(wan)部，但加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)仍(reng)是(shi)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造中群(qun)眾反映強烈(lie)的難點(dian)問題。在(zai)電梯(ti)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)使用過(guo)程中，樓上樓下、左鄰右舍因(yin)需求和(he)利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)提(ti)供有力的法(fa)治保障(zhang)，事(shi)關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭(ting)幸福安(an)居、事(shi)關(guan)“一老(lao)一幼(you)”和(he)殘疾人安(an)全便利出行、事(shi)關(guan)廣大(da)基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝電梯(ti)屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及(ji)其附屬設施(shi)的(de)行為(wei)，是應(ying)(ying)由業(ye)(ye)(ye)主共(gong)同決(jue)定的(de)事項(xiang)，根據民法典第278條規定，應(ying)(ying)當由專有部(bu)分面積(ji)占(zhan)比三(san)(san)分之二(er)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)(ye)主且人(ren)數占(zhan)比三(san)(san)分之二(er)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)(ye)主參與表(biao)決(jue)，并經(jing)參與表(biao)決(jue)專有部(bu)分面積(ji)四分之三(san)(san)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)(ye)主且參與表(biao)決(jue)人(ren)數四分之三(san)(san)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)(ye)主同意。同時(shi)，加裝電梯(ti)項(xiang)目必須取得行政(zheng)主管(guan)部(bu)門的(de)審批手(shou)(shou)續，確保加裝施(shi)工(gong)不會對(dui)房屋(wu)主體結構安(an)全造(zao)成危害，盡量降低對(dui)其他(ta)業(ye)(ye)(ye)主通風、采光、通行造(zao)成的(de)不利影響。本(ben)次發布的(de)典型案例中，對(dui)加裝電梯(ti)所需的(de)業(ye)(ye)(ye)主表(biao)決(jue)程序和行政(zheng)審批手(shou)(shou)續均作(zuo)了嚴格把關(guan)，要求依法加裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯增多、電(dian)(dian)梯運行時間增加(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯使用的糾紛(fen)也(ye)會(hui)隨之增加(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的業(ye)(ye)主不得妨害其(qi)他業(ye)(ye)主合理使用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯；另一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的業(ye)(ye)主因生活需要而需使用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的，在合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維(wei)護費用的情況下(xia)，應當依法受到(dao)保護。

                     本次發布(bu)的老(lao)舊小區加(jia)裝(zhuang)電梯典型案例有以(yi)下(xia)幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規(gui)定(ding)，不(bu)動產的(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰權(quan)(quan)利人應當按照有利生(sheng)(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)、團結互助、公平合理(li)(li)的(de)(de)原則，正確處理(li)(li)相(xiang)(xiang)鄰關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決程序(xu)等(deng)(deng)(deng)作(zuo)了(le)(le)明(ming)(ming)(ming)確規(gui)定(ding)。2023年9月(yue)1日(ri)施(shi)行的(de)(de)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)環境(jing)建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定(ding)，國(guo)家支(zhi)持城鎮老(lao)舊小區既有多層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾人、老(lao)年人提供便利。房屋所(suo)有權(quan)(quan)人應當弘揚中(zhong)華民(min)(min)族與鄰為(wei)善、守望相(xiang)(xiang)助等(deng)(deng)(deng)傳統美德，加(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有多層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)。本次發布典型(xing)案(an)例中(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行了(le)(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策程序(xu)、完成(cheng)了(le)(le)報建審批(pi)手續，明(ming)(ming)(ming)確了(le)(le)其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行為(wei)規(gui)范。徐某(mou)等(deng)(deng)(deng)六人訴(su)范某(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)有權(quan)(quan)請求相(xiang)(xiang)鄰樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)等(deng)(deng)(deng)人訴(su)劉某(mou)等(deng)(deng)(deng)人排除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公共(gong)綠地對其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響較(jiao)小的(de)(de)，其(qi)(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻撓；某(mou)公司訴(su)鐘某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確業(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成(cheng)損(sun)失的(de)(de)，應當依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任(ren)；趙(zhao)某(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)、樊某(mou)等(deng)(deng)(deng)合同糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確業(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)(sheng)糾紛(fen)(fen)應按有利生(sheng)(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)原則協商處理(li)(li)；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟(ji)聯(lian)合社侵權(quan)(quan)責(ze)任(ren)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確業(ye)主(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)(qi)(qi)通(tong)風、采(cai)光及通(tong)行的(de)(de)，無權(quan)(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)(de)多起典型案例均(jun)通過調(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)在基層(ceng)。張某(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李(li)某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)解(jie)，促(cu)使(shi)當(dang)事人(ren)(ren)優化施工(gong)工(gong)藝、安(an)排安(an)全監測，打消其他業(ye)主(zhu)對加裝電梯(ti)的(de)(de)安(an)全顧慮，化解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)解(jie)引導當(dang)事人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善，有效化解(jie)電梯(ti)加裝后(hou)的(de)(de)使(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中，浙江省杭州市上城區人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)、區住房城鄉建(jian)設局與區人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會(hui)聯合召集各方進(jin)行聯合調解(jie)，從(cong)法(fa)(fa)律和施工的專業角度釋(shi)法(fa)(fa)答疑(yi)，促(cu)進(jin)業主形成(cheng)加裝電梯共識，有效化解(jie)糾紛(fen)。

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