事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至(zhi)2023年10月，全(quan)國老舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住(zhu)宅(zhai)(zhai)已(yi)累計加(jia)(jia)裝電梯(ti)近10萬部，但(dan)加(jia)(jia)裝電梯(ti)仍是老舊小(xiao)區(qu)(qu)改(gai)造(zao)中群眾反映(ying)強(qiang)烈的難(nan)點(dian)問題。在(zai)電梯(ti)加(jia)(jia)裝和(he)(he)使用過程中，樓上樓下、左(zuo)鄰(lin)右舍因(yin)需求和(he)(he)利益不(bu)同，容(rong)易(yi)產(chan)生糾紛。妥善化解(jie)鄰(lin)里糾紛、為老舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住(zhu)宅(zhai)(zhai)加(jia)(jia)裝電梯(ti)提(ti)供有(you)力的法(fa)治保障，事(shi)關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福安居、事(shi)關“一老一幼(you)”和(he)(he)殘(can)疾人(ren)安全(quan)便利出行、事(shi)關廣大(da)基層(ceng)社區(qu)(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)屬于改建、重建建筑物(wu)及其附(fu)屬設施(shi)的(de)行(xing)(xing)為，是應由業主(zhu)共(gong)同決(jue)定的(de)事項(xiang)，根據民法(fa)(fa)典第278條規定，應當由專有部分(fen)面(mian)(mian)積(ji)占(zhan)比(bi)三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上的(de)業主(zhu)且人數(shu)占(zhan)比(bi)三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上的(de)業主(zhu)參(can)(can)(can)與表(biao)決(jue)，并經參(can)(can)(can)與表(biao)決(jue)專有部分(fen)面(mian)(mian)積(ji)四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)上的(de)業主(zhu)且參(can)(can)(can)與表(biao)決(jue)人數(shu)四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)上的(de)業主(zhu)同意。同時(shi)，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)項(xiang)目必須取得行(xing)(xing)政主(zhu)管部門的(de)審批手續，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施(shi)工(gong)不(bu)會對(dui)房屋主(zhu)體結(jie)構安全造成危(wei)害，盡量(liang)降(jiang)低對(dui)其他業主(zhu)通風、采光、通行(xing)(xing)造成的(de)不(bu)利影(ying)響(xiang)。本次發布的(de)典型案(an)例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)所需的(de)業主(zhu)表(biao)決(jue)程序和行(xing)(xing)政審批手續均作了嚴格把關，要求依法(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨(sui)著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行時間(jian)增(zeng)加(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)(yong)的糾紛也會隨(sui)之增(zeng)加(jia)。一(yi)方面，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主不(bu)得妨害其他業(ye)主合理使用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一(yi)方面，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者未出(chu)資(zi)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主因生(sheng)活需(xu)要而需(xu)使用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的，在(zai)合理分(fen)擔加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)(yong)的情況下，應當依法受到保護。

                     本次發布(bu)的老舊(jiu)小區加裝電梯(ti)典(dian)型案例有以下幾(ji)個(ge)特點

      民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)(gui)定，不動產的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)權利(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按(an)照有(you)利(li)生(sheng)產、方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)(huo)、團結(jie)互助、公平合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)處(chu)理(li)相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表決程序(xu)(xu)等(deng)(deng)作了明(ming)確(que)規(gui)(gui)定。2023年9月1日施(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境(jing)建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)(gui)定，國家支持城鎮老舊(jiu)小區既有(you)多層住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設(she)施(shi)，為殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供(gong)便(bian)利(li)。房(fang)屋所有(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)(min)族與(yu)鄰(lin)為善、守望相(xiang)助等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協(xie)商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)多層住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設(she)施(shi)。本次(ci)發布典(dian)型案例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為都(dou)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決策程序(xu)(xu)、完成了報建審批手(shou)續，明(ming)確(que)了其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為規(gui)(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權請求相(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響較(jiao)小的(de)(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公司訴鐘某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成損失的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產生(sheng)糾(jiu)紛應(ying)按(an)有(you)利(li)生(sheng)產方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則協(xie)商處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)經濟(ji)聯合(he)社侵權責(ze)任糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，無(wu)權請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布的多起典型案(an)例均通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)(jie)方式(shi)處理，將矛盾化解(jie)(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法院通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使(shi)(shi)當事人(ren)(ren)(ren)優化施(shi)工工藝、安排安全監測(ce)，打消其(qi)他業(ye)主(zhu)對(dui)加裝電梯的安全顧(gu)慮，化解(jie)(jie)(jie)群(qun)眾心結；蘇(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法院通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)(jie)引導(dao)當事人(ren)(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效(xiao)化解(jie)(jie)(jie)電梯加裝后的使(shi)(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省杭州市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法院、區(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設局與區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員會聯合召集各方進行聯合調解(jie)，從法(fa)律和施工(gong)的專(zhuan)業角度釋法(fa)答(da)疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效化解(jie)糾(jiu)紛。

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