事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)(ji)有住宅已累(lei)計加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)近10萬(wan)部，但加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)仍是老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改造中群眾反映強烈的難點(dian)問題。在(zai)電(dian)梯(ti)加裝(zhuang)和使用過程中，樓上樓下、左鄰右(you)舍因需求和利(li)益(yi)不同，容易(yi)產生糾(jiu)紛。妥(tuo)善化解鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)(ji)有住宅加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)提(ti)供有力的法治保障，事關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事關“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)幼”和殘疾人安全便利(li)出行、事關廣大基(ji)層(ceng)社(she)區(qu)和諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯屬(shu)于改建、重建建筑物及其附(fu)屬(shu)設施的(de)行為，是應由業(ye)(ye)主(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)定的(de)事項(xiang)，根(gen)據民(min)法典第278條規定，應當(dang)由專有(you)部(bu)分面(mian)積(ji)占(zhan)比三(san)分之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)人數(shu)占(zhan)比三(san)分之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)參(can)(can)與(yu)表決(jue)，并(bing)經參(can)(can)與(yu)表決(jue)專有(you)部(bu)分面(mian)積(ji)四分之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)參(can)(can)與(yu)表決(jue)人數(shu)四分之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯項(xiang)目(mu)必須取(qu)得行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)審批(pi)手(shou)續(xu)，確(que)保(bao)加(jia)裝(zhuang)施工不會對(dui)房(fang)屋主(zhu)體(ti)結構安(an)全造成危害，盡量降低對(dui)其他業(ye)(ye)主(zhu)通(tong)風(feng)、采(cai)光、通(tong)行造成的(de)不利影響。本次發布的(de)典型(xing)案例(li)中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯所需的(de)業(ye)(ye)主(zhu)表決(jue)程(cheng)序和行政(zheng)審批(pi)手(shou)續(xu)均作了(le)嚴格(ge)把關(guan)，要求依法加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間(jian)增加(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用(yong)(yong)的糾紛也會隨(sui)之增加(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)不得妨害(hai)其(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)合理使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)因生活(huo)需要而需使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的，在(zai)合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)維護費用(yong)(yong)的情況下(xia)，應當依法受到保護。

                     本次(ci)發布(bu)的老舊小區加裝(zhuang)電(dian)梯典型案例有(you)以下(xia)幾個特(te)點

      民法(fa)(fa)(fa)典(dian)第(di)288條(tiao)規定(ding)，不(bu)(bu)動產的(de)(de)(de)(de)(de)相鄰(lin)權利人(ren)(ren)應當按(an)照(zhao)有利生(sheng)產、方便(bian)生(sheng)活(huo)、團結互(hu)助、公(gong)平(ping)合理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)(ze)，正(zheng)確處(chu)理(li)相鄰(lin)關系。民法(fa)(fa)(fa)典(dian)還(huan)對(dui)(dui)業(ye)主(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表決程序等作了(le)(le)明確規定(ding)。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)無障(zhang)礙(ai)環(huan)境(jing)建設法(fa)(fa)(fa)第(di)二十二條(tiao)規定(ding)，國家支(zhi)持城鎮老(lao)舊小區既有多(duo)(duo)層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其他(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾(ji)人(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)提供便(bian)利。房(fang)屋(wu)所有權人(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)(zhong)華民族與鄰(lin)為(wei)善、守望(wang)相助等傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配合既有多(duo)(duo)層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其他(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本次發布典(dian)型案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都(dou)依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)(le)民主(zhu)(zhu)決策程序、完成(cheng)了(le)(le)報建審(shen)批手續，明確了(le)(le)其他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)有權請(qing)求相鄰(lin)樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)停止(zhi)妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)排除妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共綠地(di)對(dui)(dui)其他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較(jiao)小的(de)(de)(de)(de)(de)，其他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得(de)(de)阻撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確業(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成(cheng)損失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等合同糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確業(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛應按(an)有利生(sheng)產方便(bian)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)(ze)協商處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯(lian)合社侵(qin)權責任糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確業(ye)主(zhu)(zhu)無充(chong)分(fen)證(zheng)據證(zheng)明依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響(xiang)其通(tong)(tong)風、采光及通(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，無權請(qing)求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發(fa)布(bu)的多起典型案例均通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)方式處(chu)理(li)，將矛盾(dun)化解(jie)(jie)在基層。張某(mou)等(deng)八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)、任某(mou)排除(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)，促使(shi)(shi)當事人(ren)(ren)優(you)化施工工藝、安(an)排安(an)全監(jian)測，打(da)消其他業主對(dui)加(jia)裝電(dian)梯的安(an)全顧慮，化解(jie)(jie)群眾心結；蘇(su)某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等(deng)十人(ren)(ren)排除(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)引導(dao)當事人(ren)(ren)互諒(liang)互讓、睦(mu)鄰友善，有(you)效(xiao)化解(jie)(jie)電(dian)梯加(jia)裝后(hou)的使(shi)(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排除(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，浙江(jiang)省杭(hang)州市上城區人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院、區住房城鄉建設局(ju)與區人(ren)(ren)民(min)(min)調(diao)(diao)解(jie)(jie)委(wei)員(yuan)會(hui)聯(lian)合(he)召(zhao)集(ji)各方進(jin)(jin)行聯(lian)合(he)調(diao)解，從(cong)法律和(he)施工的專(zhuan)業(ye)(ye)角度(du)釋法答疑，促進(jin)(jin)業(ye)(ye)主(zhu)形成加裝電(dian)梯(ti)共識，有效(xiao)化解糾紛。

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