事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全國老(lao)舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)已累(lei)計(ji)加裝(zhuang)電梯近10萬部，但加裝(zhuang)電梯仍(reng)是老(lao)舊(jiu)小區(qu)改造中(zhong)群眾反映(ying)強(qiang)烈的難點問題(ti)。在電梯加裝(zhuang)和(he)使用過(guo)程中(zhong)，樓上樓下、左(zuo)鄰右舍因需求和(he)利益不同(tong)，容(rong)易(yi)產生糾紛(fen)。妥善(shan)化解鄰里糾紛(fen)、為老(lao)舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)加裝(zhuang)電梯提供(gong)有(you)力(li)的法治保障(zhang)，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭(ting)幸福安居(ju)、事關“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人(ren)安全便利出行、事關廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯屬于改建(jian)、重(zhong)建(jian)建(jian)筑(zhu)物及其附(fu)屬設施的(de)(de)行為，是應由業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)定的(de)(de)事項，根據民(min)法(fa)典第278條(tiao)規定，應當由專(zhuan)(zhuan)有(you)部分面(mian)積(ji)占(zhan)比三(san)分之二以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)(shu)占(zhan)比三(san)分之二以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表決(jue)，并(bing)經參與(yu)表決(jue)專(zhuan)(zhuan)有(you)部分面(mian)積(ji)四(si)分之三(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參與(yu)表決(jue)人數(shu)(shu)四(si)分之三(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯項目必(bi)須取(qu)得行政主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)審批手續，確(que)保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)施工不會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構(gou)安(an)全造成(cheng)(cheng)危害，盡量降低對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)(tong)風、采(cai)光(guang)、通(tong)(tong)行造成(cheng)(cheng)的(de)(de)不利影響。本次發布(bu)的(de)(de)典型案例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯所需的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)程(cheng)序和行政審批手續均(jun)作(zuo)了(le)嚴(yan)格把關，要求依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)裝階段，隨著加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行(xing)時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用的糾紛也會隨之(zhi)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)主不得妨(fang)害其他(ta)業(ye)主合理(li)使用加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出資加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)主因生活需要而需使用加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的，在(zai)合理(li)分擔(dan)加(jia)(jia)(jia)裝和維護費用的情(qing)況下，應當依(yi)法受(shou)到保護。

                     本次(ci)發(fa)布的(de)老舊小區加裝電梯(ti)典型案例有(you)以下幾個(ge)特點(dian)

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)，不動產(chan)的(de)相鄰(lin)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按照有(you)利生產(chan)、方便生活(huo)、團結(jie)互助、公(gong)(gong)平合(he)理的(de)原則(ze)，正確(que)(que)處理相鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)表決程(cheng)序(xu)等作了明(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年9月1日施行(xing)的(de)無(wu)(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)環境建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)，國(guo)家支持城鎮老舊小區既有(you)多層(ceng)住宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)設(she)施，為殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便利。房屋所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中華民(min)族(zu)與鄰(lin)為善、守望相助等傳統美德，加強溝(gou)通協(xie)(xie)商，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)多層(ceng)住宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)設(she)施。本次(ci)發布典(dian)型案例中加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為都依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)了民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策程(cheng)序(xu)、完成了報建(jian)審批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)為規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害(hai)(hai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)(gong)共綠(lv)地對其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成損(sun)失的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)等合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按有(you)利生產(chan)方便生活(huo)的(de)原則(ze)協(xie)(xie)商處理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯(lian)合(he)社侵(qin)權(quan)責任(ren)(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)(wu)(wu)充分(fen)證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)，無(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次(ci)發(fa)布的多起典型案(an)例均通過(guo)(guo)調解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在基層(ceng)。張某(mou)等八(ba)人(ren)(ren)訴(su)(su)李某(mou)、任某(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通過(guo)(guo)調解(jie)(jie)，促使當事人(ren)(ren)優化施(shi)工工藝、安排(pai)安全(quan)監測，打消(xiao)其他業(ye)主對加裝電梯(ti)的安全(quan)顧慮，化解(jie)(jie)群眾(zhong)心(xin)結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)(su)諶某(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通過(guo)(guo)調解(jie)(jie)引導當事人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化解(jie)(jie)電梯(ti)加裝后(hou)的使用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)訴(su)(su)萬某(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)民(min)法院、區(qu)住房城(cheng)鄉建設局(ju)與(yu)區(qu)人(ren)(ren)民(min)調解(jie)(jie)委員會聯合(he)召(zhao)集各方進(jin)行聯合(he)調(diao)解，從法(fa)律和施工的專業(ye)角度釋法(fa)答(da)疑，促進(jin)業(ye)主形(xing)成加裝電梯共(gong)識，有(you)效(xiao)化解糾紛。

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