事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)既(ji)有(you)(you)住宅已(yi)累計加(jia)裝(zhuang)電梯近10萬(wan)(wan)部，但加(jia)裝(zhuang)電梯仍是(shi)老(lao)(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)改造中群眾(zhong)反映強烈的難點問題。在(zai)電梯加(jia)裝(zhuang)和(he)使(shi)用過程(cheng)中，樓上(shang)樓下、左(zuo)鄰右舍(she)因需求和(he)利益不同，容易(yi)產生(sheng)糾紛(fen)。妥善化解鄰里糾紛(fen)、為(wei)老(lao)(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)既(ji)有(you)(you)住宅加(jia)裝(zhuang)電梯提供有(you)(you)力(li)的法治保障，事關(guan)千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)家庭幸福安居、事關(guan)“一(yi)(yi)老(lao)(lao)(lao)一(yi)(yi)幼(you)”和(he)殘疾人安全便利出行、事關(guan)廣大基層社區(qu)(qu)(qu)和(he)諧(xie)穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯(ti)屬于改建(jian)、重(zhong)建(jian)建(jian)筑(zhu)物及其附屬設施的(de)(de)(de)(de)行為(wei)，是(shi)應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同決定的(de)(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)，根(gen)據民法典(dian)第278條規定，應當由(you)專有部(bu)分面積(ji)占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分之二以上(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人數占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分之二以上(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參與(yu)(yu)表(biao)決，并經參與(yu)(yu)表(biao)決專有部(bu)分面積(ji)四分之三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參與(yu)(yu)表(biao)決人數四分之三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)電梯(ti)項(xiang)目必須取得行政主(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)(de)審(shen)批手(shou)續(xu)，確保(bao)加裝(zhuang)施工不會對房屋主(zhu)(zhu)體結構(gou)安全造(zao)成危害，盡(jin)量(liang)降(jiang)低對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光(guang)、通行造(zao)成的(de)(de)(de)(de)不利影(ying)響。本(ben)次發布的(de)(de)(de)(de)典(dian)型(xing)案(an)例中，對加裝(zhuang)電梯(ti)所(suo)需的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)決程序和行政審(shen)批手(shou)續(xu)均作了(le)嚴格把關，要求依法加裝(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯增(zeng)(zeng)多、電(dian)梯運(yun)行時間(jian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，因電(dian)梯使用的(de)(de)(de)糾紛也會隨(sui)之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)(de)業(ye)主不得(de)妨害其他業(ye)主合理使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯；另一(yi)方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)(de)業(ye)主因生活需(xu)要而需(xu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)(de)，在合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費(fei)用的(de)(de)(de)情況下，應當依(yi)法受到保護。

         ;            本次發布的老舊小區加裝電(dian)梯典(dian)型案例有以下幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，不動產(chan)的(de)(de)(de)(de)相鄰權(quan)利人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按照有(you)利生(sheng)產(chan)、方便(bian)生(sheng)活、團結互助、公(gong)平合(he)理的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)處理相鄰關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)主(zhu)(zhu)決定(ding)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)表決程序等(deng)作了明(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)。2023年9月1日施行(xing)的(de)(de)(de)(de)無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)環境(jing)建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，國家(jia)支持城鎮老舊小(xiao)區既有(you)多層住宅加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設(she)施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)便(bian)利。房屋(wu)所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華民族與鄰為(wei)善、守(shou)望相助等(deng)傳(chuan)統美德(de)，加強溝通(tong)協商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既有(you)多層住宅加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設(she)施。本次發布典(dian)型案例(li)中(zhong)(zhong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都(dou)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)(zhu)決策程序、完成(cheng)了報建審批手(shou)續，明(ming)(ming)確(que)了其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐某(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請(qing)(qing)求相鄰樓棟(dong)業(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害(hai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康(kang)某(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共(gong)綠地(di)對(dui)其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)不得阻(zu)(zu)撓(nao)；某(mou)公(gong)司(si)訴(su)鐘某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工造成(cheng)損失的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛應(ying)按有(you)利生(sheng)產(chan)方便(bian)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則協商處理；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合(he)社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分(fen)證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)，無(wu)(wu)權(quan)請(qing)(qing)求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次(ci)發(fa)布的多(duo)起(qi)典型案例均(jun)通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)方(fang)式(shi)處理(li)，將矛(mao)盾化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)在(zai)基層(ceng)。張(zhang)某(mou)等八人(ren)訴(su)李某(mou)、任某(mou)排除妨(fang)礙糾紛案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使當事人(ren)優化(hua)(hua)施工工藝、安排安全監(jian)測，打消其他業主對加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的安全顧慮，化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等十人(ren)排除妨(fang)礙糾紛案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)引導當事人(ren)互諒互讓(rang)、睦鄰友善，有效化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)電梯(ti)(ti)加裝(zhuang)后的使用(yong)糾紛；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排除妨(fang)礙糾紛案中(zhong)，浙江(jiang)省(sheng)杭州市(shi)上(shang)城區(qu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區(qu)住(zhu)房城鄉建設(she)局與區(qu)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委(wei)員會聯合(he)召(zhao)集各方進行(xing)聯合(he)調(diao)解(jie)，從(cong)法律(lv)和施工的專業角度釋法答疑，促進業主形成加(jia)裝(zhuang)電梯共識，有(you)效化(hua)解(jie)糾(jiu)紛。

來源:央視新聞客戶端