事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老舊(jiu)小(xiao)區既有(you)住(zhu)(zhu)宅已累計加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)近10萬(wan)部，但加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)仍是(shi)老舊(jiu)小(xiao)區改造中群眾反映強烈(lie)的(de)難點問題。在電梯(ti)(ti)加裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)使(shi)用過程中，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右(you)舍因需求和(he)(he)利益不同，容易(yi)產生糾紛(fen)。妥(tuo)善化解鄰里糾紛(fen)、為(wei)老舊(jiu)小(xiao)區既有(you)住(zhu)(zhu)宅加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)提供(gong)有(you)力的(de)法治保(bao)障(zhang)，事(shi)關(guan)(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭(ting)幸福(fu)安居、事(shi)關(guan)(guan)“一(yi)老一(yi)幼”和(he)(he)殘(can)疾人安全便利出行、事(shi)關(guan)(guan)廣大基層(ceng)社區和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電梯(ti)屬于改建(jian)、重(zhong)建(jian)建(jian)筑物及其(qi)附屬設施的行(xing)為，是應(ying)由業(ye)(ye)(ye)主(zhu)共同決(jue)(jue)定的事項(xiang)(xiang)，根據(ju)民法(fa)典第278條規(gui)定，應(ying)當由專有部(bu)分(fen)(fen)面積(ji)占(zhan)比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且人(ren)數(shu)占(zhan)比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)參與(yu)表決(jue)(jue)，并(bing)經參與(yu)表決(jue)(jue)專有部(bu)分(fen)(fen)面積(ji)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且參與(yu)表決(jue)(jue)人(ren)數(shu)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)同意。同時，加(jia)裝電梯(ti)項(xiang)(xiang)目必須(xu)取得行(xing)政主(zhu)管部(bu)門的審批手續，確保加(jia)裝施工不(bu)會對(dui)房屋主(zhu)體結構安(an)全(quan)造成危害，盡量降低對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)通風、采光、通行(xing)造成的不(bu)利影響。本次發布的典型案例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝電梯(ti)所需的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)表決(jue)(jue)程序和(he)行(xing)政審批手續均作了嚴格把關，要求(qiu)依法(fa)加(jia)裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)增(zeng)(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)運(yun)行(xing)時間增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)使用的(de)糾紛也會隨之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)方面(mian)，反對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)不得妨害(hai)其他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)合(he)理使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)；另一(yi)方面(mian)，反對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者未出資(zi)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)因生活需要而需使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用的(de)情況(kuang)下(xia)，應當依法(fa)受到保(bao)護。

                     本(ben)次發布的老舊小區加裝電梯(ti)典型案例(li)有以(yi)下(xia)幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)相鄰(lin)(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)按照有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產(chan)、方便生(sheng)(sheng)活、團結互(hu)助(zhu)(zhu)、公平合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，正確(que)處理相鄰(lin)(lin)關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)決程序(xu)(xu)等(deng)(deng)作(zuo)了(le)明(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)。2023年9月1日(ri)施行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)無障礙(ai)環境建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十(shi)二條規(gui)定(ding)(ding)，國家支持城(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小區既(ji)有(you)(you)多(duo)層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)無障礙(ai)設(she)施，為殘(can)疾人(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所有(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為善、守望相助(zhu)(zhu)等(deng)(deng)傳(chuan)統美德(de)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通協(xie)商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)(you)多(duo)層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)無障礙(ai)設(she)施。本次發布(bu)典型案例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為都依法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策程序(xu)(xu)、完成(cheng)了(le)報建(jian)審(shen)批手續(xu)，明(ming)(ming)確(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)(nao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)訴(su)(su)范某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請求相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)(hai)(hai)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)訴(su)(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響較小的(de)(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻(zu)撓(nao)(nao)；某(mou)(mou)(mou)公司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成(cheng)損(sun)失的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)(ying)按有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產(chan)方便生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)協(xie)商處理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵權(quan)責任(ren)(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無充(chong)分證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，無權(quan)請求拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發(fa)布(bu)的多起典(dian)型案(an)(an)例(li)均通過(guo)(guo)調解(jie)(jie)方式(shi)處(chu)理，將矛盾(dun)化(hua)解(jie)(jie)在基層(ceng)。張(zhang)某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴(su)李(li)某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)(guo)調解(jie)(jie)，促使(shi)(shi)當事(shi)人(ren)優化(hua)施工工藝、安排安全監測，打消其他業主對加裝電梯的安全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)群眾心結；蘇(su)某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)(guo)調解(jie)(jie)引導當事(shi)人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效(xiao)化(hua)解(jie)(jie)電梯加裝后的使(shi)(shi)用糾紛(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，浙江省杭州市上(shang)城區(qu)人(ren)民(min)法院(yuan)、區(qu)住房城鄉(xiang)建設局與區(qu)人(ren)民(min)調解(jie)(jie)委員會聯合(he)召集(ji)各方進行聯合(he)調解，從法律(lv)和施(shi)工(gong)的專業角度釋法答疑，促進業主形(xing)成加裝電梯共識，有(you)效化解糾紛。

來源(yuan):央視新聞客戶端