事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月(yue)，全國老舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅已累(lei)計加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)近10萬(wan)部，但(dan)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)仍是老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造中(zhong)群眾(zhong)反映強(qiang)烈(lie)的難點問(wen)題。在電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)(he)使用過程(cheng)中(zhong)，樓上樓下、左(zuo)鄰(lin)(lin)右舍因(yin)需求和(he)(he)利(li)益(yi)不同(tong)，容易產(chan)生糾(jiu)紛。妥(tuo)善化解鄰(lin)(lin)里糾(jiu)紛、為老舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)提供有力的法治(zhi)保障(zhang)，事(shi)關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居(ju)、事(shi)關(guan)“一(yi)老一(yi)幼”和(he)(he)殘疾(ji)人安全便(bian)利(li)出行(xing)、事(shi)關(guan)廣大基層社區(qu)和(he)(he)諧(xie)穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯屬于(yu)改建、重建建筑物及其附屬設施(shi)的(de)(de)行為(wei)，是(shi)應(ying)由業主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)定的(de)(de)事項，根據民法(fa)典第278條規定，應(ying)當由專有(you)部分面(mian)積占(zhan)(zhan)比三分之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)業主(zhu)(zhu)且(qie)人(ren)數(shu)占(zhan)(zhan)比三分之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)業主(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表(biao)決(jue)，并經參(can)與(yu)表(biao)決(jue)專有(you)部分面(mian)積四分之(zhi)三以(yi)上的(de)(de)業主(zhu)(zhu)且(qie)參(can)與(yu)表(biao)決(jue)人(ren)數(shu)四分之(zhi)三以(yi)上的(de)(de)業主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯項目必須取得行政主(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)審批手(shou)續(xu)，確保(bao)加(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)會對(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結(jie)構安全造成危(wei)害，盡量降低對(dui)其他業主(zhu)(zhu)通風、采光、通行造成的(de)(de)不(bu)利(li)影響。本次發布(bu)的(de)(de)典型案例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯所(suo)需的(de)(de)業主(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)程序(xu)和行政審批手(shou)續(xu)均作(zuo)了嚴格把關，要(yao)求依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯增多、電(dian)(dian)梯運(yun)行時間增加，因(yin)電(dian)(dian)梯使(shi)(shi)用的糾(jiu)紛也會隨(sui)之增加。一方(fang)面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯的業主(zhu)不得(de)妨(fang)害其(qi)他業主(zhu)合理使(shi)(shi)用加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯；另一方(fang)面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯或者(zhe)未出資加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯的業主(zhu)因(yin)生活(huo)需要而需使(shi)(shi)用加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯的，在合理分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用的情況下，應當依法受到保護(hu)。

                     本次(ci)發布的(de)老舊小區(qu)加裝電(dian)梯典型案(an)例(li)有以(yi)下幾(ji)個特(te)點

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)，不動產的(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)權利(li)(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照(zhao)有(you)(you)利(li)(li)生產、方便生活、團結(jie)互助(zhu)、公平合(he)理(li)的(de)(de)(de)原則，正確(que)(que)(que)處理(li)相(xiang)鄰(lin)關(guan)系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)程序等(deng)作了(le)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年(nian)9月1日施(shi)(shi)(shi)行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙環境(jing)建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)，國家(jia)支持城鎮(zhen)老(lao)舊小區既有(you)(you)多層(ceng)(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障(zhang)礙設(she)施(shi)(shi)(shi)，為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)(ren)提供便利(li)(li)。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)華(hua)民族(zu)與鄰(lin)為善、守望(wang)相(xiang)助(zhu)等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強溝(gou)通(tong)協(xie)商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)(you)多層(ceng)(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障(zhang)礙設(she)施(shi)(shi)(shi)。本(ben)次發布典(dian)型案(an)例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為都(dou)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)(cheng)了(le)報建(jian)審批手(shou)續，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)了(le)其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為規(gui)范(fan)。徐某(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴范(fan)某(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權請(qing)求相(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟(dong)業(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為；康某(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴劉(liu)某(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)占用公共(gong)綠地對(dui)其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響(xiang)較小的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓(nao)；某(mou)公司訴鐘(zhong)某(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)施(shi)(shi)(shi)工造成(cheng)(cheng)損失(shi)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償責任；趙某(mou)訴唐某(mou)、樊某(mou)等(deng)合(he)同(tong)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)產生糾紛(fen)(fen)應(ying)(ying)按有(you)(you)利(li)(li)生產方便生活的(de)(de)(de)原則協(xie)商處理(li)；劉(liu)某(mou)訴某(mou)經(jing)濟聯合(he)社侵權責任糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)影(ying)響(xiang)其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權請(qing)求拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)。

      本(ben)次發布(bu)的多起(qi)典(dian)型(xing)案(an)(an)例均通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)(jie)方式(shi)處理，將(jiang)矛盾化解(jie)(jie)(jie)(jie)在基層。張某(mou)等八人(ren)訴李某(mou)、任某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中，人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)(jie)，促(cu)使(shi)當事(shi)人(ren)優化施工工藝、安(an)排安(an)全監測(ce)，打消其他業主(zhu)對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯的安(an)全顧慮，化解(jie)(jie)(jie)(jie)群眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)、吳某(mou)訴諶(chen)某(mou)等十人(ren)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中，人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)(jie)引(yin)導(dao)當事(shi)人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化解(jie)(jie)(jie)(jie)電梯加(jia)裝(zhuang)(zhuang)后的使(shi)用(yong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中，浙江省杭州(zhou)市上城區(qu)人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)、區(qu)住房(fang)城鄉建設局與區(qu)人(ren)民(min)(min)調解(jie)(jie)(jie)(jie)委員(yuan)會(hui)聯合召集各方進行聯合調(diao)解(jie)，從(cong)法律和施工的專(zhuan)業角度(du)釋法答疑(yi)，促進業主形成(cheng)加(jia)裝電梯共(gong)識，有效化(hua)解(jie)糾紛。

來源:央(yang)視新聞客戶(hu)端