事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊(jiu)小區(qu)既有住(zhu)宅已累計加(jia)(jia)裝電梯近10萬(wan)部，但加(jia)(jia)裝電梯仍是老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造中群眾反映強烈(lie)的(de)難(nan)點(dian)問題(ti)。在(zai)電梯加(jia)(jia)裝和(he)(he)使用過程中，樓上樓下、左鄰右舍(she)因需求和(he)(he)利益不同，容易產生糾紛(fen)。妥善化解(jie)鄰里糾紛(fen)、為(wei)老舊(jiu)小區(qu)既有住(zhu)宅加(jia)(jia)裝電梯提供(gong)有力(li)的(de)法治(zhi)保障，事(shi)關千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福(fu)安居(ju)、事(shi)關“一老一幼”和(he)(he)殘疾人安全便利出行、事(shi)關廣大基層社區(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電梯屬于改建、重(zhong)建建筑物(wu)及其附屬設施的(de)(de)(de)行(xing)為，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決定的(de)(de)(de)事項，根據民法典(dian)第278條規定，應(ying)當由專(zhuan)有部分面(mian)積占(zhan)比(bi)三(san)分之(zhi)二(er)(er)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數占(zhan)比(bi)三(san)分之(zhi)二(er)(er)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)決，并(bing)經參與表(biao)(biao)決專(zhuan)有部分面(mian)積四分之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與表(biao)(biao)決人數四分之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝電梯項目(mu)必須取(qu)得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)審(shen)批(pi)手(shou)續，確保加(jia)裝施工不(bu)會對房屋主(zhu)(zhu)體結構(gou)安全(quan)造成危害，盡量降低(di)對其他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造成的(de)(de)(de)不(bu)利影響。本次發布的(de)(de)(de)典(dian)型案例中，對加(jia)裝電梯所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決程(cheng)序(xu)和(he)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)手(shou)續均作了嚴格把關，要求依法加(jia)裝電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)增(zeng)(zeng)多(duo)、電(dian)梯(ti)運(yun)行時間增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)的(de)(de)糾紛也會隨之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。一(yi)方面，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)不得妨害其他業(ye)主(zhu)合理(li)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)；另一(yi)方面，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)或者未(wei)出資(zi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)因(yin)生活需要(yao)而需使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)，在合理(li)分(fen)擔(dan)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)維護費用(yong)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，應當依法受(shou)到(dao)保護。

                     本次發布(bu)的老舊小區(qu)加裝電梯典(dian)型案例有以(yi)下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)(tiao)規定，不動產(chan)的相(xiang)鄰(lin)(lin)權利(li)人(ren)應當按照有(you)利(li)生產(chan)、方便生活、團結互助、公(gong)平合(he)理(li)的原則，正確(que)處理(li)相(xiang)鄰(lin)(lin)關(guan)系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的表(biao)決(jue)程(cheng)序(xu)等(deng)作了(le)明(ming)確(que)規定。2023年(nian)9月1日施(shi)(shi)行(xing)的無障(zhang)礙環境建(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)(tiao)規定，國(guo)家支持(chi)城(cheng)鎮老舊小區既有(you)多(duo)層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)無障(zhang)礙設施(shi)(shi)，為(wei)(wei)殘(can)疾人(ren)、老年(nian)人(ren)提供便利(li)。房屋所有(you)權人(ren)應當弘揚中(zhong)華民(min)族(zu)與鄰(lin)(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)助等(deng)傳統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝(gou)通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)多(duo)層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)無障(zhang)礙設施(shi)(shi)。本次發(fa)布(bu)典型案(an)例(li)中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序(xu)、完成了(le)報建(jian)審批(pi)手續，明(ming)確(que)了(le)其(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的行(xing)為(wei)(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)訴范(fan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨害糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權請(qing)求(qiu)相(xiang)鄰(lin)(lin)樓棟(dong)業(ye)主(zhu)(zhu)停止(zhi)妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)訴劉(liu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)排(pai)除妨害糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共(gong)綠地(di)對其(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的，其(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)阻撓；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)(shi)工造成損失的，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛應按有(you)利(li)生產(chan)方便生活的原則協商處理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵(qin)權責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的，無權請(qing)求(qiu)拆除電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次(ci)發布(bu)的多(duo)起典型案例均通(tong)過調(diao)解(jie)方式處理(li)，將矛盾化(hua)解(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)八人訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中，人民(min)(min)法(fa)(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)，促使當事人優化(hua)施(shi)工工藝、安(an)排(pai)安(an)全監測(ce)，打消其他(ta)業主對加裝電梯(ti)的安(an)全顧慮(lv)，化(hua)解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中，人民(min)(min)法(fa)(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)引導當事人互(hu)諒互(hu)讓(rang)、睦鄰友善，有(you)效化(hua)解(jie)電梯(ti)加裝后的使用糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中，浙江省杭州市上城區人民(min)(min)法(fa)(fa)院、區住房城鄉建(jian)設局與區人民(min)(min)調(diao)解(jie)委員會聯合召集各方進行聯合調(diao)解(jie)，從法(fa)律和施工的專業(ye)角度釋法(fa)答疑(yi)，促進業(ye)主形成加裝電梯(ti)共識，有效(xiao)化解(jie)糾(jiu)紛(fen)。

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