事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)(quan)國老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住宅(zhai)(zhai)已累計加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)近10萬(wan)部，但加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)仍是老舊小(xiao)區(qu)改(gai)造中(zhong)群眾(zhong)反映強(qiang)烈(lie)的難點(dian)問題。在電梯(ti)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和使用過程(cheng)中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右(you)舍因(yin)需求和利(li)益不同，容(rong)易產生(sheng)糾紛(fen)。妥善化解鄰里(li)糾紛(fen)、為(wei)老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住宅(zhai)(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)提(ti)供有(you)力的法(fa)治保障(zhang)，事關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居(ju)、事關“一老一幼”和殘疾(ji)人安全(quan)(quan)便利(li)出行、事關廣大(da)基層社區(qu)和諧穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物(wu)及其附屬設施的行為(wei)，是應由業(ye)(ye)(ye)主共同決(jue)定的事項，根據民法(fa)典第278條規定，應當(dang)由專有部(bu)(bu)分(fen)面(mian)(mian)積占比三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上(shang)(shang)(shang)的業(ye)(ye)(ye)主且人(ren)數占比三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上(shang)(shang)(shang)的業(ye)(ye)(ye)主參(can)與表(biao)決(jue)，并經參(can)與表(biao)決(jue)專有部(bu)(bu)分(fen)面(mian)(mian)積四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的業(ye)(ye)(ye)主且參(can)與表(biao)決(jue)人(ren)數四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的業(ye)(ye)(ye)主同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)項目必須取得行政主管部(bu)(bu)門(men)的審批手續，確保(bao)加(jia)(jia)裝(zhuang)施工不(bu)會對(dui)房屋主體結(jie)構(gou)安全(quan)造成危害，盡量降低對(dui)其他業(ye)(ye)(ye)主通(tong)風、采光(guang)、通(tong)行造成的不(bu)利影響(xiang)。本次發布的典型案例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)所需的業(ye)(ye)(ye)主表(biao)決(jue)程序和行政審批手續均作了嚴格把關(guan)，要(yao)求依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨著(zhu)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯增(zeng)多、電(dian)梯運行時間增(zeng)加(jia)(jia)，因(yin)(yin)電(dian)梯使(shi)(shi)(shi)用的(de)糾紛(fen)也會隨之(zhi)增(zeng)加(jia)(jia)。一方(fang)面(mian)，反(fan)(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)不得妨害其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)合(he)理使(shi)(shi)(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯；另一方(fang)面(mian)，反(fan)(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或(huo)者未(wei)出(chu)資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)因(yin)(yin)生(sheng)活需要(yao)而需使(shi)(shi)(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)，在(zai)合(he)理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用的(de)情況(kuang)下，應當依法受到保護(hu)。

                     本次發(fa)布的老舊小區加裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)典第288條規(gui)定，不動(dong)產(chan)(chan)的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)權(quan)利(li)(li)人(ren)應當按(an)照有(you)利(li)(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方便(bian)生(sheng)(sheng)活(huo)、團結互(hu)助、公平(ping)合(he)(he)理(li)的(de)原則，正確(que)處(chu)理(li)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)關系(xi)。民法(fa)(fa)(fa)典還對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)表決程(cheng)序等(deng)作了明(ming)確(que)規(gui)定。2023年(nian)9月1日施(shi)(shi)行(xing)的(de)無(wu)障礙環境建設法(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定，國家支持城鎮老舊小區既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障礙設施(shi)(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)、老年(nian)人(ren)提供便(bian)利(li)(li)。房屋所有(you)權(quan)人(ren)應當弘揚(yang)中(zhong)華(hua)民族與鄰(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)(xiang)(xiang)助等(deng)傳統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他無(wu)障礙設施(shi)(shi)。本次發布典型(xing)案(an)(an)例(li)中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)(zhu)(zhu)決策程(cheng)序、完成了報建審批(pi)手續，明(ming)確(que)了其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求(qiu)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯占用(yong)公共綠地對(dui)其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)，其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻撓；某(mou)(mou)(mou)公司(si)訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯施(shi)(shi)工造成損失的(de)，應當依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責任；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)應按(an)有(you)利(li)(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方便(bian)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)原則協商處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)(he)社侵權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充(chong)分證據證明(ming)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯影響(xiang)其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)，無(wu)權(quan)請求(qiu)拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)(dian)梯。

      本次發布(bu)的(de)多起典型案例均(jun)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)優化(hua)施工工藝、安(an)排(pai)安(an)全監測，打消其他業(ye)主對加裝電梯的(de)安(an)全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)(jie)群(qun)眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)引導當事(shi)人(ren)互諒互讓、睦(mu)鄰(lin)友善，有效化(hua)解(jie)(jie)(jie)電梯加裝后的(de)使(shi)用(yong)糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，浙江省杭(hang)州市上城(cheng)區人(ren)民(min)法院(yuan)、區住房城(cheng)鄉建設(she)局與區人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員會(hui)聯合召集(ji)各(ge)方進(jin)行聯合調解(jie)(jie)，從法(fa)律和(he)施工的專業角度釋法(fa)答(da)疑，促進(jin)業主形成加裝電梯共(gong)識，有效化(hua)解(jie)(jie)糾紛。

來(lai)源:央視新聞客戶端(duan)