事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全(quan)國老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住宅已累計加(jia)裝電梯近10萬部，但加(jia)裝電梯仍是(shi)老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)改造中群眾(zhong)反映強烈的難點問題(ti)。在電梯加(jia)裝和(he)使用過程中，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需(xu)求和(he)利(li)益不同，容易產生糾紛(fen)。妥善化解鄰里糾紛(fen)、為老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住宅加(jia)裝電梯提供有(you)力(li)的法治保障，事(shi)關(guan)千千萬萬家庭幸福安居、事(shi)關(guan)“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人安全(quan)便利(li)出行、事(shi)關(guan)廣大基層(ceng)社區(qu)(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯屬于(yu)改(gai)建、重建建筑物(wu)及其附屬設施的(de)行(xing)為，是應由(you)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)定的(de)事項(xiang)，根據民(min)法(fa)典(dian)第278條(tiao)規(gui)定，應當由(you)專(zhuan)有(you)部分(fen)面積(ji)占(zhan)比三(san)分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且人數(shu)占(zhan)比三(san)分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參與表決(jue)，并經(jing)參與表決(jue)專(zhuan)有(you)部分(fen)面積(ji)四(si)分(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)(shang)的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且參與表決(jue)人數(shu)四(si)分(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)(shang)的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯項(xiang)目必須取(qu)得行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門的(de)審批手(shou)續，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)施工(gong)不(bu)會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)結構安全(quan)造成危害，盡量降低對(dui)其他業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通風(feng)、采光、通行(xing)造成的(de)不(bu)利影(ying)響。本次發布的(de)典(dian)型案例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯所需(xu)的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)程序和行(xing)政審批手(shou)續均作了嚴格把(ba)關，要求依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)(jia)裝階(jie)段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行(xing)時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)的糾紛也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主(zhu)不得妨害其他業(ye)主(zhu)合理(li)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方面，反對加(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者未出(chu)資加(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主(zhu)因(yin)生活需要(yao)而需使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的，在合理(li)分擔(dan)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝和維護(hu)費(fei)用(yong)的情況下，應當(dang)依法受到(dao)保護(hu)。

                     本(ben)次發布的老舊(jiu)小區(qu)加裝電梯典(dian)型(xing)案(an)例有以(yi)下幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規定(ding)，不動產(chan)的(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)權利(li)人(ren)應當(dang)按(an)照(zhao)有(you)利(li)生產(chan)、方(fang)便生活、團結互助(zhu)、公(gong)平合(he)理(li)的(de)原則，正確(que)(que)處理(li)相(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業主決定(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)表(biao)決程(cheng)序等作了(le)明(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年9月1日施行(xing)(xing)的(de)無(wu)障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規定(ding)，國家(jia)支持城(cheng)鎮老舊小區既(ji)有(you)多(duo)層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙設施，為殘疾人(ren)、老年人(ren)提供(gong)便利(li)。房屋(wu)所有(you)權人(ren)應當(dang)弘(hong)揚(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)與鄰(lin)為善、守(shou)望相(xiang)(xiang)助(zhu)等傳統(tong)美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通協(xie)(xie)商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既(ji)有(you)多(duo)層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙設施。本次發布(bu)典(dian)型(xing)案(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為都依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了(le)民(min)(min)主決策程(cheng)序、完成(cheng)(cheng)了(le)報建審批手(shou)續，明(ming)(ming)確(que)(que)了(le)其(qi)他(ta)業主不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)(xing)為規范(fan)。徐某等六人(ren)訴(su)范(fan)某排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主有(you)權請(qing)求相(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟(dong)業主停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為；康某等人(ren)訴(su)劉某等人(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共綠地對其(qi)他(ta)業主影(ying)響較小的(de)，其(qi)他(ta)業主不得阻(zu)(zu)撓；某公(gong)司(si)訴(su)鐘某排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)施工造成(cheng)(cheng)損失的(de)，應當(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙某訴(su)唐某、樊某等合(he)同糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾紛(fen)應按(an)有(you)利(li)生產(chan)方(fang)便生活的(de)原則協(xie)(xie)商處理(li)；劉某訴(su)某經濟聯合(he)社侵權責任糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主無(wu)充分證據證明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響其(qi)通風、采光及(ji)通行(xing)(xing)的(de)，無(wu)權請(qing)求拆(chai)除(chu)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布的(de)多(duo)起(qi)典型案例均通(tong)過調(diao)(diao)(diao)解(jie)方式處理，將矛盾(dun)化(hua)解(jie)在(zai)基層(ceng)。張(zhang)某(mou)等(deng)(deng)八人訴(su)李某(mou)、任某(mou)排除妨礙(ai)糾紛案中(zhong)，人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)通(tong)過調(diao)(diao)(diao)解(jie)，促使當事人優化(hua)施工工藝、安排安全監測，打消其他(ta)業主對加(jia)(jia)裝電梯的(de)安全顧慮，化(hua)解(jie)群眾心(xin)結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等(deng)(deng)十人排除妨礙(ai)糾紛案中(zhong)，人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)通(tong)過調(diao)(diao)(diao)解(jie)引導當事人互諒(liang)互讓、睦鄰友善，有效化(hua)解(jie)電梯加(jia)(jia)裝后(hou)的(de)使用糾紛；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排除妨礙(ai)糾紛案中(zhong)，浙江省(sheng)杭州市上(shang)城區(qu)(qu)(qu)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、區(qu)(qu)(qu)住(zhu)房城鄉建(jian)設局與區(qu)(qu)(qu)人民(min)調(diao)(diao)(diao)解(jie)委員會聯(lian)合(he)召(zhao)集各(ge)方(fang)進行聯(lian)合(he)調解，從(cong)法(fa)律和施(shi)工的專業(ye)角度釋法(fa)答疑，促(cu)進業(ye)主形(xing)成加裝電梯共識(shi)，有效化解糾紛。

來源:央視新聞客戶端