事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區既有住宅已累計加裝電(dian)梯近(jin)10萬部，但加裝電(dian)梯仍是老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區改造中(zhong)群眾反映強烈的難點(dian)問題(ti)。在電(dian)梯加裝和使用過程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需求(qiu)和利(li)益(yi)不同，容易產生糾(jiu)紛。妥(tuo)善化解鄰里糾(jiu)紛、為老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區既有住宅加裝電(dian)梯提供有力(li)的法治保障，事(shi)關千千萬萬家庭幸福安(an)居、事(shi)關“一老一幼”和殘疾人安(an)全(quan)便利(li)出(chu)行、事(shi)關廣大基層社區和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝電梯(ti)屬(shu)于(yu)改建、重建建筑物(wu)及(ji)其(qi)附屬(shu)設施(shi)的(de)(de)(de)行為，是(shi)應由業(ye)主共同(tong)決定的(de)(de)(de)事(shi)項，根據民法(fa)典第278條規定，應當(dang)由專(zhuan)有(you)(you)部分(fen)面(mian)積(ji)占比三分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主且(qie)人數占比三分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主參(can)與(yu)表(biao)(biao)決，并(bing)經參(can)與(yu)表(biao)(biao)決專(zhuan)有(you)(you)部分(fen)面(mian)積(ji)四分(fen)之(zhi)三以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主且(qie)參(can)與(yu)表(biao)(biao)決人數四分(fen)之(zhi)三以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主同(tong)意。同(tong)時，加(jia)(jia)裝電梯(ti)項目必須取(qu)得行政主管部門的(de)(de)(de)審批手續(xu)，確保加(jia)(jia)裝施(shi)工(gong)不會對房(fang)屋(wu)主體結構安全造成危害(hai)，盡量(liang)降低對其(qi)他業(ye)主通風、采光、通行造成的(de)(de)(de)不利影(ying)響。本次發布的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對加(jia)(jia)裝電梯(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)主表(biao)(biao)決程序和行政審批手續(xu)均作了嚴格把關，要求依法(fa)加(jia)(jia)裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)增多、電(dian)梯(ti)運(yun)行時間增加(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)(yong)的(de)糾紛也會隨之增加(jia)。一方面，反(fan)對(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)不得妨害其他業(ye)主(zhu)合(he)(he)理使(shi)用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)；另一方面，反(fan)對(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)或者未出(chu)資加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)因(yin)生活(huo)需要而需使(shi)用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)，在合(he)(he)理分擔加(jia)裝(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的(de)情況下，應當依法受到保(bao)護(hu)。

      ;               本次(ci)發布的老(lao)舊小區加裝(zhuang)電梯典(dian)型案(an)例有以(yi)下幾個特點(dian)

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規(gui)(gui)定(ding)(ding)，不(bu)動產(chan)(chan)的相鄰(lin)權(quan)利人(ren)應當(dang)(dang)按(an)照有利生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方(fang)便生(sheng)(sheng)活、團結互助、公平合理的原(yuan)則，正(zheng)確(que)處理相鄰(lin)關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)典還(huan)對業(ye)主決定(ding)(ding)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的表決程序等作了(le)(le)明(ming)(ming)確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。2023年9月1日施(shi)(shi)行的無障礙環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條規(gui)(gui)定(ding)(ding)，國家(jia)支(zhi)持城鎮老(lao)舊小區既有多層住宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)無障礙設(she)施(shi)(shi)，為(wei)殘(can)疾人(ren)、老(lao)年人(ren)提供便利。房屋所(suo)有權(quan)人(ren)應當(dang)(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華民族(zu)與鄰(lin)為(wei)善、守望相助等傳統(tong)美德，加強溝通(tong)(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有多層住宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)無障礙設(she)施(shi)(shi)。本次發布(bu)典型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了(le)(le)民主決策程序、完成了(le)(le)報建審(shen)批(pi)手續(xu)，明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)業(ye)主不(bu)得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的行為(wei)規(gui)(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)等六人(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)主有權(quan)請求(qiu)相鄰(lin)樓棟業(ye)主停止妨(fang)(fang)害加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)(mou)等人(ren)訴(su)(su)劉(liu)某(mou)(mou)等人(ren)排除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)業(ye)主影(ying)響(xiang)較(jiao)小的，其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)業(ye)主不(bu)得(de)阻(zu)撓；某(mou)(mou)公司(si)訴(su)(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)主違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)(shi)工造成損(sun)失的，應當(dang)(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責任；趙某(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等合同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)主使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)糾(jiu)紛(fen)應按(an)有利生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方(fang)便生(sheng)(sheng)活的原(yuan)則協商處理；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)經濟聯合社侵(qin)權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)主無充分證據證明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的電(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響(xiang)其(qi)(qi)通(tong)(tong)風、采(cai)光及通(tong)(tong)行的，無權(quan)請求(qiu)拆除(chu)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發布的(de)多起(qi)典型案(an)例(li)均(jun)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)方(fang)式處理，將(jiang)矛盾化解(jie)(jie)(jie)在基層。張某(mou)等八人(ren)(ren)訴李某(mou)、任某(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使當事(shi)人(ren)(ren)優化施工工藝、安排(pai)安全監(jian)測，打消其他(ta)業主對加(jia)(jia)裝電梯的(de)安全顧慮(lv)，化解(jie)(jie)(jie)群眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)、吳某(mou)訴諶某(mou)等十(shi)人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)引導(dao)當事(shi)人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效(xiao)化解(jie)(jie)(jie)電梯加(jia)(jia)裝后(hou)的(de)使用糾紛(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，浙江省杭州市上城(cheng)區人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)、區住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)局與區人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員會聯合召集各方進行聯合調解，從法(fa)律(lv)和施工的專業角(jiao)度釋法(fa)答(da)疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效化解糾(jiu)紛(fen)。

來源:央(yang)視新聞客(ke)戶端(duan)