事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老舊(jiu)小區(qu)(qu)既(ji)(ji)有住宅(zhai)已累計加(jia)(jia)(jia)裝電梯近10萬(wan)(wan)部，但加(jia)(jia)(jia)裝電梯仍是老舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)造中群眾反映強(qiang)烈的(de)(de)難點問題。在電梯加(jia)(jia)(jia)裝和(he)使用(yong)過程(cheng)中，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需(xu)求和(he)利益不同(tong)，容易產(chan)生糾紛(fen)。妥善化解鄰里糾紛(fen)、為老舊(jiu)小區(qu)(qu)既(ji)(ji)有住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝電梯提供有力的(de)(de)法治保障，事(shi)關(guan)千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)家庭幸福安(an)居(ju)、事(shi)關(guan)“一老一幼(you)”和(he)殘疾人安(an)全(quan)便利出行、事(shi)關(guan)廣(guang)大基層社區(qu)(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)屬(shu)于改建、重建建筑物及其附屬(shu)設施(shi)的(de)(de)(de)行為，是應由業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)定的(de)(de)(de)事項(xiang)，根(gen)據(ju)民法典第278條規(gui)定，應當由專有部分(fen)面(mian)積(ji)占比(bi)三分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)且人(ren)數占比(bi)三分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)，并(bing)經參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)專有部分(fen)面(mian)積(ji)四(si)分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)且參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)人(ren)數四(si)分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)項(xiang)目(mu)必須取得行政主(zhu)管部門的(de)(de)(de)審批(pi)手(shou)續，確保(bao)加(jia)裝(zhuang)施(shi)工不會(hui)對(dui)房屋主(zhu)體結(jie)構安(an)全造成危害，盡量(liang)降(jiang)低對(dui)其他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)通風、采光(guang)、通行造成的(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)典型案(an)例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程(cheng)序(xu)和(he)行政審批(pi)手(shou)續均作(zuo)了嚴(yan)格(ge)把關，要(yao)求依法加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)運行時間(jian)增(zeng)加(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾紛也會隨之增(zeng)加(jia)。一方面，反對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)不得妨害其(qi)他業(ye)主(zhu)合理(li)使(shi)用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)；另一方面，反對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者未出資加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)因(yin)生活需要而需使(shi)用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合理(li)分擔加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費用的(de)情況下，應(ying)當依法受到保(bao)護。

       ;              本次發(fa)布的(de)老舊小區加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯典(dian)型(xing)案例有以下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)典第288條規定，不(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)權利(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照有(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)生(sheng)活(huo)、團結互助(zhu)、公平(ping)合理(li)的(de)(de)(de)原則(ze)，正確(que)處理(li)相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)法(fa)典還(huan)對(dui)業(ye)(ye)主決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)程序(xu)等(deng)(deng)作了明(ming)確(que)規定。2023年9月1日施(shi)行的(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境建設法(fa)第二十二條規定，國(guo)家支持城鎮(zhen)老(lao)舊小區既(ji)有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)提(ti)供便(bian)利(li)。房(fang)屋(wu)所有(you)權人(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)(wei)善、守(shou)望相(xiang)助(zhu)等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強(qiang)溝(gou)通協商(shang)，依法(fa)配合既(ji)有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)。本次發布典型(xing)案(an)(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)都依法(fa)履行了民(min)(min)(min)主決(jue)策程序(xu)、完(wan)成了報建審批手續，明(ming)確(que)了其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主不(bu)得違法(fa)阻(zu)撓依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主有(you)權請求相(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)排除妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公共(gong)綠地對(dui)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主影(ying)響較(jiao)小的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主不(bu)得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主違法(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損失的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當依法(fa)承擔賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應(ying)(ying)按有(you)利(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)原則(ze)協商(shang)處理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯(lian)合社(she)侵權責任(ren)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主無(wu)充(chong)分證據證明(ming)依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)通風、采光(guang)及通行的(de)(de)(de)，無(wu)權請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布(bu)的多起典(dian)型案例均通過(guo)(guo)調(diao)(diao)解(jie)方式處理，將(jiang)矛(mao)盾(dun)化(hua)解(jie)在基層(ceng)。張某等八人(ren)(ren)訴(su)(su)李某、任某排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民法院(yuan)通過(guo)(guo)調(diao)(diao)解(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)(ren)優化(hua)施工工藝、安(an)排(pai)安(an)全(quan)監測，打消其他業主(zhu)對加裝電梯的安(an)全(quan)顧慮，化(hua)解(jie)群眾(zhong)心結(jie)；蘇某、吳某訴(su)(su)諶某等十(shi)人(ren)(ren)排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民法院(yuan)通過(guo)(guo)調(diao)(diao)解(jie)引(yin)導(dao)當事(shi)人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善(shan)，有(you)效化(hua)解(jie)電梯加裝后的使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何(he)某訴(su)(su)萬某排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，浙江省杭州(zhou)市上(shang)城區(qu)人(ren)(ren)民法院(yuan)、區(qu)住(zhu)房城鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)民調(diao)(diao)解(jie)委(wei)員會聯合(he)召集(ji)各方進(jin)行聯合(he)調解(jie)，從法律(lv)和施工的(de)專業(ye)角度釋法答疑，促進(jin)業(ye)主形成加裝電梯共識(shi)，有(you)效化(hua)解(jie)糾紛。

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