事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老(lao)舊(jiu)小區既有(you)住宅(zhai)已累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近10萬部(bu)，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊(jiu)小區改造中群(qun)眾(zhong)反映強烈的難點(dian)問(wen)題。在(zai)電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和使(shi)用過程中，樓上樓下、左(zuo)鄰右舍(she)因需求和利(li)益不(bu)同，容易產生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛。妥善化解(jie)鄰里糾(jiu)(jiu)紛、為老(lao)舊(jiu)小區既有(you)住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提供(gong)有(you)力(li)的法(fa)治保障，事關千千萬萬家庭幸福(fu)安居、事關“一老(lao)一幼”和殘(can)疾人安全(quan)便(bian)利(li)出行、事關廣大基(ji)層社區和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)(zhuang)電梯屬于改建、重建建筑物及(ji)其附(fu)屬設施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)項，根據(ju)民法典第(di)278條規定，應當(dang)由(you)專有部分(fen)(fen)面(mian)積(ji)占比三分(fen)(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)(ren)數占比三分(fen)(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參(can)(can)與表(biao)(biao)決，并(bing)經參(can)(can)與表(biao)(biao)決專有部分(fen)(fen)面(mian)積(ji)四(si)(si)分(fen)(fen)之(zhi)三以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)(can)與表(biao)(biao)決人(ren)(ren)數四(si)(si)分(fen)(fen)之(zhi)三以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意(yi)。同(tong)時(shi)，加裝(zhuang)(zhuang)電梯項目必(bi)須取得行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)批手(shou)續(xu)，確保加裝(zhuang)(zhuang)施工不會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)體結(jie)構安全造成危害，盡量降低(di)對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不利影響(xiang)。本次發布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型案(an)例中(zhong)，對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電梯所需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決程序和行(xing)政審(shen)批手(shou)續(xu)均作了嚴格把關，要求依(yi)法加裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝階(jie)段，隨(sui)著加裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)運行(xing)時間增(zeng)加，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)使用(yong)的(de)糾(jiu)紛也會隨(sui)之增(zeng)加。一方面(mian)，反對加裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合(he)理使用(yong)加裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方面(mian)，反對加裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者未出資加裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業主因(yin)生活(huo)需要而(er)需使用(yong)加裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分(fen)擔加裝和維護(hu)(hu)費用(yong)的(de)情(qing)況下，應(ying)當依法受到保護(hu)(hu)。

                     本次發布(bu)的老舊小區(qu)加裝電梯典(dian)型案例有(you)以(yi)下幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第(di)288條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，不(bu)動(dong)產(chan)的(de)(de)相(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當按照有(you)(you)利(li)(li)(li)生產(chan)、方便生活、團結(jie)互助、公(gong)平合理(li)的(de)(de)原(yuan)(yuan)則，正確(que)(que)(que)處理(li)相(xiang)鄰(lin)(lin)關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對(dui)業主(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)表決程(cheng)(cheng)序(xu)等作了明(ming)(ming)確(que)(que)(que)規(gui)(gui)定(ding)。2023年(nian)9月(yue)1日(ri)施(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)無(wu)障礙環境(jing)建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，國家支持城鎮老舊小(xiao)區既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)他無(wu)障礙設(she)施(shi)，為殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)便利(li)(li)(li)。房屋(wu)所有(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)華民族與鄰(lin)(lin)為善(shan)、守望相(xiang)助等傳統美德，加(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)他無(wu)障礙設(she)施(shi)。本次(ci)發布(bu)典型案例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)(xing)為都(dou)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了民主(zhu)決策(ce)程(cheng)(cheng)序(xu)、完成了報建審(shen)批手(shou)續(xu)，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)了其(qi)他業主(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)行(xing)(xing)為規(gui)(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業主(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)請求(qiu)(qiu)相(xiang)鄰(lin)(lin)樓(lou)棟業主(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對(dui)其(qi)他業主(zhu)影響(xiang)較(jiao)小(xiao)的(de)(de)，其(qi)他業主(zhu)不(bu)得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)業主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)施(shi)工造成損(sun)失的(de)(de)，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)業主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)應按有(you)(you)利(li)(li)(li)生產(chan)方便生活的(de)(de)原(yuan)(yuan)則協商處理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵(qin)權(quan)(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)業主(zhu)無(wu)充分(fen)證據證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)影響(xiang)其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)(xing)的(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求(qiu)(qiu)拆除電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的(de)多起典型案例均(jun)通(tong)過調解(jie)方式(shi)處理，將矛盾化(hua)解(jie)在(zai)基層。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過調解(jie)，促使當事(shi)(shi)人(ren)(ren)優化(hua)施(shi)工工藝、安排(pai)安全(quan)監測，打消(xiao)其他業主(zhu)對加裝電(dian)梯(ti)的(de)安全(quan)顧(gu)慮，化(hua)解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)除妨礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過調解(jie)引導當事(shi)(shi)人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善，有效化(hua)解(jie)電(dian)梯(ti)加裝后的(de)使用糾(jiu)(jiu)紛；何某(mou)(mou)(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，浙江(jiang)省杭州市(shi)上城區人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)民調解(jie)委員會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解(jie)，從(cong)法(fa)律和施工的專業角度釋法(fa)答疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效化解(jie)糾(jiu)紛。

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