事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有住宅(zhai)已累計加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近10萬(wan)部(bu)，但加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍是老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造中群眾反(fan)映強(qiang)烈的難點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)使用過(guo)程中，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因需求和(he)(he)利益(yi)不(bu)同，容易產(chan)生(sheng)糾紛。妥善化解鄰(lin)里糾紛、為(wei)老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提供有力的法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)，事(shi)關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭(ting)幸福(fu)安(an)居、事(shi)關(guan)“一老(lao)(lao)一幼(you)”和(he)(he)殘疾(ji)人(ren)安(an)全便利出行、事(shi)關(guan)廣(guang)大基(ji)層社區(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)屬(shu)于改(gai)建、重(zhong)建建筑(zhu)物及其附屬(shu)設施的(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)定(ding)的(de)事項，根據民法典第(di)278條(tiao)規定(ding)，應當由(you)專有部(bu)分(fen)(fen)面積占(zhan)比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)人數(shu)占(zhan)比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)，并(bing)經參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)專有部(bu)分(fen)(fen)面積四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)人數(shu)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)項目必(bi)須取得行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)審批手續，確(que)保加裝(zhuang)施工不(bu)會對房屋主(zhu)體結構安全造成危害(hai)，盡量降低對其他業(ye)(ye)主(zhu)通風、采光、通行(xing)造成的(de)不(bu)利影響(xiang)。本(ben)次發布(bu)的(de)典型(xing)案例中，對加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)所需(xu)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程序和行(xing)政審批手續均作了嚴格把關(guan)，要求依法加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行(xing)時(shi)間增(zeng)加(jia)，因電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用的(de)糾(jiu)紛(fen)也會隨(sui)之增(zeng)加(jia)。一(yi)(yi)方面(mian)，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)不得妨害其他業(ye)主(zhu)合理使用加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一(yi)(yi)方面(mian)，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者未(wei)出資加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)因生(sheng)活需要而需使用加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合理分擔加(jia)裝(zhuang)和維(wei)護費(fei)用的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，應當(dang)依(yi)法受到保護。

                     本(ben)次發(fa)布的老舊小區加裝電梯典型(xing)案(an)例有以下幾(ji)個特點

      民法(fa)典(dian)第288條規定，不(bu)(bu)動產(chan)的相鄰(lin)(lin)權利人(ren)(ren)應當按照(zhao)有利生產(chan)、方(fang)便生活、團結(jie)互(hu)助、公(gong)平合理的原則，正確(que)(que)處理相鄰(lin)(lin)關系(xi)。民法(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的表決(jue)程(cheng)序(xu)等(deng)作了(le)(le)明(ming)確(que)(que)規定。2023年(nian)9月1日施行的無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)環境建(jian)(jian)設(she)法(fa)第二十二條規定，國家(jia)支持城鎮老舊小(xiao)區既(ji)有多層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施，為(wei)殘疾(ji)人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)提(ti)供(gong)便利。房屋所(suo)有權人(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民族與(yu)鄰(lin)(lin)為(wei)善、守望相助等(deng)傳(chuan)統美德(de)，加(jia)(jia)強(qiang)溝通協(xie)商，依(yi)(yi)法(fa)配合既(ji)有多層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施。本次發布(bu)典(dian)型案(an)例(li)中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)履行了(le)(le)民主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序(xu)、完(wan)成了(le)(le)報建(jian)(jian)審批手續，明(ming)確(que)(que)了(le)(le)其他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得違法(fa)阻撓(nao)(nao)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的行為(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)排除妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有權請求(qiu)相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共(gong)綠(lv)地對(dui)其他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響較小(xiao)的，其他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得阻撓(nao)(nao)；某(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)阻撓(nao)(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施工造(zao)成損失(shi)的，應當依(yi)(yi)法(fa)承擔賠(pei)償責任(ren)；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應按有利生產(chan)方(fang)便生活的原則協(xie)商處理；劉某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合社侵(qin)權責任(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分(fen)證據證明(ming)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響其通風、采光及通行的，無(wu)(wu)權請求(qiu)拆(chai)除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發布的多起典型案(an)例均(jun)通(tong)(tong)過調(diao)解方式處理(li)，將矛盾(dun)化(hua)(hua)解在(zai)基層。張某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)八(ba)人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通(tong)(tong)過調(diao)解，促使當事人(ren)(ren)優化(hua)(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)、安(an)排安(an)全監測，打消其(qi)他業主對加裝電梯的安(an)全顧慮，化(hua)(hua)解群眾(zhong)心結(jie)；蘇(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)十人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通(tong)(tong)過調(diao)解引導當事人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善(shan)，有效化(hua)(hua)解電梯加裝后的使用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙(zhe)江省杭州(zhou)市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)、區(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)調(diao)解委員(yuan)會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解，從法(fa)律和施工(gong)的專業角度釋法(fa)答疑，促進業主形(xing)成加裝(zhuang)電梯共識(shi)，有(you)效化解糾紛。

來源:央視新(xin)聞客戶端