事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月(yue)，全國(guo)老舊小(xiao)區(qu)既有住(zhu)宅已累計加(jia)裝電(dian)(dian)梯近10萬部，但(dan)加(jia)裝電(dian)(dian)梯仍(reng)是老舊小(xiao)區(qu)改造中群眾反(fan)映強烈的難(nan)點問題(ti)。在電(dian)(dian)梯加(jia)裝和使用過(guo)程中，樓上(shang)樓下、左鄰右舍因需求和利益不(bu)同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小(xiao)區(qu)既有住(zhu)宅加(jia)裝電(dian)(dian)梯提供有力的法治保(bao)障，事關(guan)(guan)(guan)千千萬萬家庭(ting)幸福安居、事關(guan)(guan)(guan)“一(yi)老一(yi)幼”和殘(can)疾人安全便利出行、事關(guan)(guan)(guan)廣大(da)基層(ceng)社(she)區(qu)和諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)屬(shu)于改建、重建建筑物及其附(fu)屬(shu)設施的(de)(de)行(xing)為，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)共同決定的(de)(de)事項(xiang)，根(gen)據民(min)法典第278條規定，應(ying)當由專有(you)部(bu)分面積(ji)占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分之二以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分之二以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與表決，并經參(can)與表決專有(you)部(bu)分面積(ji)四分之三(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)參(can)與表決人數(shu)四分之三(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時(shi)，加(jia)裝電(dian)梯(ti)項(xiang)目必須取得行(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)審(shen)批(pi)手(shou)續，確保加(jia)裝施工不(bu)會對房(fang)屋(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)結構安全造成(cheng)危害(hai)，盡量(liang)降低對其他業(ye)主(zhu)(zhu)通風、采(cai)光、通行(xing)造成(cheng)的(de)(de)不(bu)利(li)影響。本次(ci)發(fa)布的(de)(de)典型案例(li)中，對加(jia)裝電(dian)梯(ti)所需(xu)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表決程(cheng)序和行(xing)政審(shen)批(pi)手(shou)續均作了嚴(yan)格把(ba)關，要求依法加(jia)裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)運(yun)行時間增加(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)使用(yong)(yong)的(de)糾紛也(ye)會(hui)隨之增加(jia)(jia)。一(yi)方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合理(li)使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)；另一(yi)方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者未出(chu)資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業主因生(sheng)活需要(yao)而需使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)，在合理(li)分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的(de)情(qing)況下，應當(dang)依法受到保護(hu)。

                     本次發布的老舊(jiu)小(xiao)區加裝電梯典型(xing)案例有以下幾個(ge)特點(dian)

      民(min)法(fa)(fa)典(dian)第(di)288條規(gui)定(ding)，不動產(chan)的(de)相鄰(lin)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照有(you)利生(sheng)產(chan)、方(fang)便(bian)生(sheng)活、團結互助、公平合(he)理的(de)原則(ze)(ze)，正確(que)(que)(que)處理相鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)表決程(cheng)序等(deng)作了(le)明(ming)確(que)(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年9月(yue)1日(ri)施行的(de)無(wu)障礙(ai)(ai)(ai)環境建設法(fa)(fa)第(di)二(er)十(shi)二(er)條規(gui)定(ding)，國家支持城鎮(zhen)老(lao)舊小區既有(you)多(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他無(wu)障礙(ai)(ai)(ai)設施，為殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供便(bian)利。房屋(wu)所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘(hong)揚中(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰(lin)為善、守望相助等(deng)傳(chuan)統(tong)美德(de)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)配合(he)既有(you)多(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他無(wu)障礙(ai)(ai)(ai)設施。本(ben)次發布典(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為都依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)履行了(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)程(cheng)序、完成(cheng)(cheng)了(le)報(bao)建審批手(shou)續，明(ming)確(que)(que)(que)了(le)其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)行為規(gui)范(fan)。徐某(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴范(fan)某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)害糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求(qiu)相鄰(lin)樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為；康某(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用公共綠地(di)對其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影響較小的(de)，其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)公司訴鐘(zhong)某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)(ai)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工(gong)造成(cheng)(cheng)損失的(de)，應當(dang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)訴唐某(mou)、樊(fan)某(mou)等(deng)合(he)同糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾紛(fen)(fen)(fen)應按有(you)利生(sheng)產(chan)方(fang)便(bian)生(sheng)活的(de)原則(ze)(ze)協商處理；劉某(mou)訴某(mou)經濟(ji)聯合(he)社侵權(quan)責(ze)任糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證據(ju)證明(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行的(de)，無(wu)權(quan)請求(qiu)拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)(de)多起典型案(an)例均通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)在基層。張(zhang)某(mou)(mou)等八人訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除(chu)妨礙糾紛案(an)中，人民法院通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)，促使當事人優(you)化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安排安全監測(ce)，打(da)消其他(ta)業主(zhu)對加裝(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)安全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等十人排除(chu)妨礙糾紛案(an)中，人民法院通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)引導(dao)當事人互諒互讓、睦鄰(lin)友善，有效化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)電梯(ti)加裝(zhuang)后的(de)(de)使用糾紛；何某(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)排除(chu)妨礙糾紛案(an)中，浙(zhe)江省(sheng)杭州市上城區(qu)人民法院、區(qu)住房城鄉建設局與區(qu)人民調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)委員會聯(lian)合(he)召集各方(fang)進行聯(lian)合(he)調解(jie)，從法律和施工的專業(ye)角度釋法答疑，促(cu)進業(ye)主形(xing)成加(jia)裝電梯共識，有效化解(jie)糾紛(fen)。

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