事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月(yue)，全國老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有住(zhu)宅已累計加(jia)裝電(dian)(dian)梯近10萬部，但加(jia)裝電(dian)(dian)梯仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改(gai)造中群眾反映強(qiang)烈的難(nan)點問題(ti)。在(zai)電(dian)(dian)梯加(jia)裝和(he)使(shi)用過程中，樓上樓下(xia)、左鄰右(you)舍因需求和(he)利(li)益(yi)不同(tong)，容易產生(sheng)糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有住(zhu)宅加(jia)裝電(dian)(dian)梯提供有力的法(fa)治保障，事(shi)關(guan)千千萬萬家庭幸福安居、事(shi)關(guan)“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人(ren)安全便利(li)出行、事(shi)關(guan)廣大基層社區(qu)(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝電(dian)梯(ti)屬于(yu)改(gai)建、重建建筑物及其附屬設施的(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)主(zhu)共同決(jue)(jue)(jue)定的(de)事項(xiang)，根據民法(fa)典第278條規定，應當由(you)專有部分面積(ji)占(zhan)比三(san)分之(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)且(qie)人(ren)數(shu)占(zhan)比三(san)分之(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)參(can)與(yu)表決(jue)(jue)(jue)，并經參(can)與(yu)表決(jue)(jue)(jue)專有部分面積(ji)四分之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)且(qie)參(can)與(yu)表決(jue)(jue)(jue)人(ren)數(shu)四分之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)同意。同時，加裝電(dian)梯(ti)項(xiang)目必須取得行(xing)政主(zhu)管部門的(de)審(shen)批手(shou)續，確保加裝施工不(bu)會(hui)對(dui)房屋主(zhu)體結構安全造(zao)成危(wei)害，盡量降低對(dui)其他業(ye)主(zhu)通風、采(cai)光、通行(xing)造(zao)成的(de)不(bu)利(li)影響。本次發布的(de)典型案例中，對(dui)加裝電(dian)梯(ti)所需的(de)業(ye)主(zhu)表決(jue)(jue)(jue)程序和行(xing)政審(shen)批手(shou)續均作了嚴格把關(guan)，要求依法(fa)加裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增多(duo)、電(dian)梯(ti)(ti)運行(xing)時間(jian)增加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)的糾紛也會隨之增加(jia)(jia)。一方(fang)面，反對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的業主不得(de)妨(fang)害其他(ta)業主合理使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)；另一方(fang)面，反對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的業主因生活需(xu)要而(er)需(xu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的，在(zai)合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維護(hu)(hu)費用(yong)的情況下，應當依法受到保護(hu)(hu)。

                     本次發(fa)布(bu)的老舊小區加裝電梯典(dian)型案例(li)有以下幾個特(te)點

      民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)(gui)定(ding)，不動產(chan)的相(xiang)(xiang)鄰權(quan)利(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當按(an)照有利(li)生(sheng)產(chan)、方(fang)便生(sheng)活、團結互助、公平合(he)(he)理的原則(ze)，正確(que)處(chu)理相(xiang)(xiang)鄰關系。民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還(huan)對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的表決(jue)程序等(deng)作了明(ming)(ming)確(que)規(gui)(gui)定(ding)。2023年9月1日施(shi)行的無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)(ai)環境建(jian)(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)(gui)定(ding)，國(guo)家支持城鎮老(lao)(lao)舊小(xiao)區既(ji)有多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者其(qi)(qi)他無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設(she)施(shi)，為殘(can)疾人(ren)(ren)、老(lao)(lao)年人(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所有權(quan)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)與鄰為善、守望(wang)相(xiang)(xiang)助等(deng)傳統美德(de)，加(jia)(jia)強(qiang)溝通協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既(ji)有多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者其(qi)(qi)他無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設(she)施(shi)。本次發布典(dian)型案例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行為都(dou)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行了民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完(wan)成了報(bao)建(jian)(jian)審批手續，明(ming)(ming)確(que)了其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)(zu)撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的行為規(gui)(gui)范(fan)。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有權(quan)請求(qiu)相(xiang)(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停(ting)止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行為；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)占用(yong)公共(gong)綠地對其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小(xiao)的，其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得阻(zu)(zu)(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)公司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)施(shi)工造成損失的，應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應(ying)(ying)按(an)有利(li)生(sheng)產(chan)方(fang)便生(sheng)活的原則(ze)協商處(chu)理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)(he)社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的電(dian)(dian)梯(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通風、采(cai)光及通行的，無權(quan)請求(qiu)拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案(an)例均(jun)通過(guo)調(diao)解(jie)方式(shi)處理(li)，將矛(mao)盾化(hua)解(jie)在基層。張某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)八(ba)人訴李(li)某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民法(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)解(jie)，促使(shi)當(dang)事人優化(hua)施工工藝(yi)、安(an)排(pai)安(an)全監測，打消(xiao)其他業主對加裝電梯的安(an)全顧慮，化(hua)解(jie)群眾(zhong)心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)十(shi)人排(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民法(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)解(jie)引導當(dang)事人互諒互讓、睦(mu)鄰友善，有效化(hua)解(jie)電梯加裝后的使(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何(he)某(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省杭州市(shi)上城區(qu)人民法(fa)院(yuan)、區(qu)住房城鄉建設局與區(qu)人民調(diao)解(jie)委(wei)員會聯合(he)召集各方(fang)進行聯合(he)調解(jie)，從法律和(he)施工的專業(ye)角度釋法答疑(yi)，促進業(ye)主形成加裝(zhuang)電梯共識，有效化解(jie)糾紛。

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