事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國(guo)老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)既(ji)有住宅已累(lei)計加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)近10萬部，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)改(gai)造中群眾反映強(qiang)烈(lie)的難點問題(ti)。在(zai)電(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中，樓上(shang)樓下(xia)、左鄰右舍因需求和(he)利(li)益不同，容易產生(sheng)糾(jiu)紛。妥善化(hua)解(jie)鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)既(ji)有住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)提(ti)供有力的法治保(bao)障，事(shi)(shi)關(guan)千千萬萬家(jia)庭幸福安(an)居、事(shi)(shi)關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和(he)殘疾人安(an)全便利(li)出行、事(shi)(shi)關(guan)廣大基層社區(qu)和(he)諧(xie)穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)屬(shu)于改(gai)建(jian)、重(zhong)建(jian)建(jian)筑物及(ji)其(qi)附屬(shu)設(she)施(shi)的(de)(de)行為，是應由業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)事(shi)項，根據民法(fa)典第(di)278條規定(ding)，應當由專(zhuan)(zhuan)有部(bu)分(fen)面(mian)積(ji)占(zhan)比(bi)三(san)(san)分(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)(qie)人(ren)數占(zhan)比(bi)三(san)(san)分(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與表決(jue)(jue)，并經參(can)與表決(jue)(jue)專(zhuan)(zhuan)有部(bu)分(fen)面(mian)積(ji)四分(fen)之(zhi)三(san)(san)以上的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)(qie)參(can)與表決(jue)(jue)人(ren)數四分(fen)之(zhi)三(san)(san)以上的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)項目必須取得行政主(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)審(shen)批手(shou)續(xu)，確保(bao)加(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)體結構(gou)安全造(zao)成(cheng)危害，盡量降低對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行造(zao)成(cheng)的(de)(de)不(bu)利影響。本(ben)次發布的(de)(de)典型案例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)所需的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)程序和行政審(shen)批手(shou)續(xu)均(jun)作了嚴格(ge)把關，要求依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯增多、電(dian)梯運行時間增加(jia)，因電(dian)梯使用的糾紛也會隨之增加(jia)。一方面(mian)(mian)，反(fan)對(dui)(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的業主(zhu)不得妨害其他業主(zhu)合理使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯；另(ling)一方面(mian)(mian)，反(fan)對(dui)(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或者(zhe)未出資加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的業主(zhu)因生活需(xu)要而需(xu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的，在(zai)合理分擔(dan)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費用的情況(kuang)下，應當依法受到保(bao)護。

                     本次發(fa)布的老舊(jiu)小區加裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)規(gui)定(ding)，不動產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應當按照有利(li)生產(chan)、方便(bian)生活、團結互助、公平合(he)理(li)的(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)處理(li)相(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)表(biao)決(jue)程序等(deng)(deng)作了明(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)。2023年9月1日(ri)施行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙環(huan)境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規(gui)定(ding)，國家支持城鎮(zhen)老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他無(wu)障(zhang)礙設(she)施，為殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供(gong)便(bian)利(li)。房屋所有權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)應當弘揚中華民(min)族與鄰(lin)為善、守(shou)望(wang)相(xiang)(xiang)助等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝通協(xie)商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他無(wu)障(zhang)礙設(she)施。本次(ci)發(fa)布典型(xing)案(an)例中加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)主(zhu)決(jue)策程序、完成了報建審批手續，明(ming)(ming)確(que)了其(qi)他業(ye)主(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為規(gui)范。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)有權(quan)(quan)請求相(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)主(zhu)停止妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公共綠地(di)對其(qi)他業(ye)主(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)，其(qi)他業(ye)主(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)公司訴(su)鐘某(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造(zao)成損失的(de)(de)(de)，應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)應按有利(li)生產(chan)方便(bian)生活的(de)(de)(de)原(yuan)則協(xie)商處理(li)；劉某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵權(quan)(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)無(wu)充分(fen)證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通風、采(cai)光及通行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求拆除電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發布的(de)(de)多起典型案(an)例均通過調(diao)(diao)(diao)解(jie)方式(shi)處理，將矛盾化(hua)解(jie)在基(ji)層。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)院通過調(diao)(diao)(diao)解(jie)，促使當事(shi)人(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)、安(an)排(pai)安(an)全監測，打(da)消其他業主對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的(de)(de)安(an)全顧慮，化(hua)解(jie)群眾心結(jie)；蘇(su)某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等(deng)十(shi)人(ren)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)院通過調(diao)(diao)(diao)解(jie)引(yin)導當事(shi)人(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友善，有效化(hua)解(jie)電(dian)(dian)梯加(jia)裝(zhuang)后的(de)(de)使用糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城區人(ren)民(min)法(fa)院、區住(zhu)房(fang)城鄉建設局與區人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)解(jie)委員會聯合召集各(ge)方進行聯合調解，從(cong)法律(lv)和施工(gong)的專業角(jiao)度釋法答疑，促進業主(zhu)形成加裝(zhuang)電梯共識(shi)，有效化解糾紛。

來(lai)源:央視新聞客戶端(duan)