事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有住(zhu)(zhu)宅已累計(ji)加(jia)裝電(dian)梯(ti)近(jin)10萬(wan)部，但(dan)加(jia)裝電(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造中群眾反映強烈的(de)難點問題。在電(dian)梯(ti)加(jia)裝和(he)使(shi)用(yong)過程(cheng)中，樓上樓下(xia)、左(zuo)鄰右舍(she)因(yin)需求和(he)利益不(bu)同，容易產(chan)生糾紛。妥善化(hua)解鄰里糾紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有住(zhu)(zhu)宅加(jia)裝電(dian)梯(ti)提供有力的(de)法(fa)治保障(zhang)，事關千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)居、事關“一(yi)(yi)老(lao)一(yi)(yi)幼”和(he)殘(can)疾人安(an)全便利出行、事關廣大基層(ceng)社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯(ti)屬(shu)于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其附(fu)屬(shu)設施的(de)(de)行(xing)為，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)事項，根據民法(fa)典第278條規定，應(ying)當由專有部分(fen)面(mian)積(ji)占比三(san)分(fen)之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)數(shu)占比三(san)分(fen)之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)決(jue)，并經參與表(biao)(biao)決(jue)專有部分(fen)面(mian)積(ji)四分(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與表(biao)(biao)決(jue)人(ren)數(shu)四分(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)電梯(ti)項目必須取得(de)行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)審(shen)批手續(xu)(xu)，確保加裝(zhuang)施工(gong)不(bu)會對房屋主(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造成危(wei)害，盡量降低對其他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風(feng)、采光、通(tong)行(xing)造成的(de)(de)不(bu)利影響。本次發布的(de)(de)典型案例中，對加裝(zhuang)電梯(ti)所需的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決(jue)程序和行(xing)政(zheng)審(shen)批手續(xu)(xu)均作了嚴格把(ba)關，要求依法(fa)加裝(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝階(jie)段，隨著加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)運(yun)行時(shi)間增加(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的糾紛(fen)也會隨之增加(jia)。一方面，反(fan)對(dui)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的業主(zhu)不(bu)得(de)妨害其他(ta)業主(zhu)合(he)理(li)使(shi)用(yong)(yong)(yong)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)；另一方面，反(fan)對(dui)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)或者未出(chu)資加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的業主(zhu)因生(sheng)活需(xu)要而(er)需(xu)使(shi)用(yong)(yong)(yong)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的，在合(he)理(li)分擔加(jia)裝和(he)維護費用(yong)(yong)(yong)的情況(kuang)下，應當依法受到保護。

                     本(ben)次發布的老舊(jiu)小區加裝電梯(ti)典型案例有以下幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)，不(bu)動產的(de)相(xiang)(xiang)鄰權利人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)(you)利生(sheng)產、方便生(sheng)活、團結互助、公平合(he)理(li)的(de)原則，正確(que)(que)(que)(que)處理(li)相(xiang)(xiang)鄰關(guan)系。民法(fa)(fa)(fa)典(dian)還(huan)對(dui)業(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)表決(jue)程(cheng)序等(deng)(deng)作了明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年9月(yue)1日施(shi)行(xing)的(de)無(wu)障礙環境(jing)建設(she)法(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)，國家支持城鎮(zhen)老(lao)舊小(xiao)區既有(you)(you)多(duo)層住(zhu)(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)或者其(qi)(qi)(qi)他無(wu)障礙設(she)施(shi)，為(wei)(wei)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供便利。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘(hong)揚(yang)中華(hua)民族與(yu)鄰為(wei)(wei)善、守望(wang)相(xiang)(xiang)助等(deng)(deng)傳統(tong)美德，加(jia)強溝(gou)通(tong)協(xie)商，依法(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既有(you)(you)多(duo)層住(zhu)(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)或者其(qi)(qi)(qi)他無(wu)障礙設(she)施(shi)。本次發布典(dian)型案(an)(an)例中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)決(jue)策(ce)程(cheng)序、完(wan)成(cheng)了報建審(shen)批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)了其(qi)(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)不(bu)得(de)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)(nao)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)等(deng)(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)排(pai)除妨(fang)害糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)有(you)(you)權請求(qiu)相(xiang)(xiang)鄰樓棟業(ye)主(zhu)停止妨(fang)害加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)(liu)某(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)害糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)占用公共綠(lv)地對(dui)其(qi)(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)影響(xiang)較小(xiao)的(de)，其(qi)(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)不(bu)得(de)阻(zu)撓(nao)(nao)；某(mou)公司訴(su)鐘某(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)施(shi)工(gong)造成(cheng)損失的(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)承擔賠償(chang)責任；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等(deng)(deng)合(he)同(tong)糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)使(shi)用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)產生(sheng)糾紛應(ying)按有(you)(you)利生(sheng)產方便生(sheng)活的(de)原則協(xie)商處理(li)；劉(liu)(liu)某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合(he)社(she)侵權責任糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)梯(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)(qi)通(tong)風(feng)、采光及(ji)通(tong)行(xing)的(de)，無(wu)權請求(qiu)拆除電(dian)梯(ti)。

      本次發(fa)布的(de)多(duo)起典型案(an)例均通(tong)過(guo)調(diao)解方式處理(li)，將矛盾化(hua)解在基(ji)層。張某(mou)(mou)等八(ba)人訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)法院通(tong)過(guo)調(diao)解，促使當事人優化(hua)施工工藝、安排(pai)安全監(jian)測，打消(xiao)其(qi)他業(ye)主對加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)安全顧慮，化(hua)解群眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等十人排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)法院通(tong)過(guo)調(diao)解引導當事人互諒互讓、睦鄰友善，有效化(hua)解電梯(ti)加裝(zhuang)(zhuang)后的(de)使用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙(zhe)江省杭州市上(shang)城(cheng)區人民(min)法院、區住房城(cheng)鄉建設局與區人民(min)調(diao)解委員會聯合(he)召(zhao)集各方進(jin)行(xing)聯合(he)調解(jie)，從(cong)法律和施(shi)工的專業(ye)角度釋法答(da)疑(yi)，促進(jin)業(ye)主形成(cheng)加裝(zhuang)電梯共識，有效化解(jie)糾紛。

來(lai)源:央視新聞客戶(hu)端