事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老(lao)舊小(xiao)區既有(you)(you)住宅已累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)仍是老(lao)舊小(xiao)區改造中(zhong)(zhong)群眾反映強烈的(de)難點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝(zhuang)和使用過程(cheng)中(zhong)(zhong)，樓上樓下、左鄰右(you)舍因(yin)需求和利(li)益(yi)不同，容易產生糾紛。妥善化解(jie)鄰里糾紛、為(wei)老(lao)舊小(xiao)區既有(you)(you)住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)提供有(you)(you)力的(de)法治保(bao)障，事關(guan)(guan)千千萬萬家庭(ting)幸福安居、事關(guan)(guan)“一老(lao)一幼(you)”和殘疾人安全便利(li)出行、事關(guan)(guan)廣大基(ji)層社區和諧穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)屬于改建、重(zhong)建建筑物及其附屬設施的(de)(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)主(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)事項，根據民法(fa)典第278條(tiao)規(gui)定，應當由(you)專(zhuan)有部(bu)分面(mian)積(ji)占(zhan)比三分之二以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)且人(ren)數占(zhan)比三分之二以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)參與表決(jue)，并經參與表決(jue)專(zhuan)有部(bu)分面(mian)積(ji)四分之三以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)且參與表決(jue)人(ren)數四分之三以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)同意。同時(shi)，加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)項目必須取得行(xing)政主(zhu)管部(bu)門的(de)(de)審批(pi)手(shou)續，確保加裝(zhuang)施工不會對房屋主(zhu)體結(jie)構安全造成(cheng)(cheng)危害，盡(jin)量(liang)降低對其他業(ye)主(zhu)通(tong)風(feng)、采光、通(tong)行(xing)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)不利影響。本(ben)次發布的(de)(de)典型案例中，對加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)所(suo)需的(de)(de)業(ye)主(zhu)表決(jue)程序和行(xing)政審批(pi)手(shou)續均作了嚴格(ge)把關(guan)，要求依(yi)法(fa)加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨(sui)著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使(shi)用(yong)的糾(jiu)紛也會隨(sui)之增(zeng)加(jia)。一方(fang)面(mian)，反對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業主(zhu)不得妨(fang)害其他業主(zhu)合理使(shi)用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方(fang)面(mian)，反對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者未出資(zi)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業主(zhu)因(yin)生活需(xu)要而需(xu)使(shi)用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的，在(zai)合理分擔(dan)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的情況下(xia)，應(ying)當依法(fa)受(shou)到保護。

                     本次(ci)發布的老舊(jiu)小區(qu)加裝電(dian)梯典型案例(li)有以下(xia)幾(ji)個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規(gui)(gui)(gui)(gui)定，不動(dong)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應當按照有利(li)生(sheng)產(chan)(chan)、方便生(sheng)活、團結(jie)互助、公(gong)(gong)平合(he)理的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，正確處理相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)決定加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)表決程(cheng)序等(deng)作了(le)(le)明(ming)確規(gui)(gui)(gui)(gui)定。2023年9月(yue)1日施(shi)行的(de)(de)(de)(de)無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)(ai)環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)(gui)(gui)(gui)定，國家支持城(cheng)鎮老舊小(xiao)區既有多層(ceng)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)(ta)無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設施(shi)，為(wei)(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所有權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)(xiang)(xiang)助等(deng)傳統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝通(tong)(tong)協(xie)商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有多層(ceng)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)(ta)無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設施(shi)。本次發布(bu)典型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了(le)(le)民(min)(min)(min)主(zhu)決策程(cheng)序、完(wan)成了(le)(le)報建審批手續(xu)，明(ming)確了(le)(le)其(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)有權(quan)(quan)請求相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)主(zhu)停止(zhi)妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)(gong)共綠地(di)對其(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)影響(xiang)較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)，其(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確業(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工(gong)造成損失的(de)(de)(de)(de)，應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔(dan)賠償責任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確業(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應按有利(li)生(sheng)產(chan)(chan)方便生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則協(xie)商(shang)處理；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵(qin)權(quan)(quan)責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確業(ye)主(zhu)無(wu)(wu)(wu)充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)通(tong)(tong)風、采光及通(tong)(tong)行的(de)(de)(de)(de)，無(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起典型案例均通過調(diao)解(jie)方式處理，將矛盾(dun)化解(jie)在基層。張某等(deng)(deng)八人(ren)訴(su)李(li)某、任(ren)某排除(chu)妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院通過調(diao)解(jie)，促使當事(shi)人(ren)優(you)化施(shi)工(gong)工(gong)藝、安(an)排安(an)全監測，打消其他(ta)業主對加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)安(an)全顧慮，化解(jie)群眾心結；蘇某、吳某訴(su)諶某等(deng)(deng)十人(ren)排除(chu)妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院通過調(diao)解(jie)引導當事(shi)人(ren)互諒(liang)互讓、睦(mu)鄰友善，有效化解(jie)電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝后的(de)使用糾(jiu)紛(fen)；何某訴(su)萬(wan)某排除(chu)妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，浙江(jiang)省杭州市上城區人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院、區住房城鄉(xiang)建設局與區人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)委(wei)員會(hui)聯(lian)合召集各方(fang)進行聯(lian)合調解，從法律和施工的專業角度釋(shi)法答疑，促進業主形成加(jia)裝電梯共識(shi)，有效(xiao)化解糾紛。

來源:央視新聞客(ke)戶端(duan)