事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至(zhi)2023年(nian)10月，全國老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅已累計加(jia)裝電(dian)梯(ti)近10萬(wan)部，但加(jia)裝電(dian)梯(ti)仍是老舊(jiu)小區(qu)改造中(zhong)群眾反映強(qiang)烈(lie)的難(nan)點問題。在電(dian)梯(ti)加(jia)裝和使用過程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰(lin)右舍因需求(qiu)和利益不(bu)同，容易產(chan)生(sheng)糾紛。妥(tuo)善化(hua)解鄰(lin)里糾紛、為老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅加(jia)裝電(dian)梯(ti)提供有(you)力的法治保障，事(shi)(shi)關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福(fu)安(an)居(ju)、事(shi)(shi)關“一(yi)老一(yi)幼”和殘疾人(ren)安(an)全便利出行、事(shi)(shi)關廣大基(ji)層社區(qu)和諧穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯屬(shu)于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑(zhu)物及其附屬(shu)設施的行(xing)為(wei)，是(shi)應由業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)(jue)定(ding)(ding)的事項(xiang)，根據民法典第(di)278條規定(ding)(ding)，應當由專(zhuan)(zhuan)有部分面積占比(bi)(bi)三(san)(san)(san)分之(zhi)二以(yi)(yi)上的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且人數占比(bi)(bi)三(san)(san)(san)分之(zhi)二以(yi)(yi)上的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與表(biao)決(jue)(jue)，并(bing)經參(can)與表(biao)決(jue)(jue)專(zhuan)(zhuan)有部分面積四分之(zhi)三(san)(san)(san)以(yi)(yi)上的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且參(can)與表(biao)決(jue)(jue)人數四分之(zhi)三(san)(san)(san)以(yi)(yi)上的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯項(xiang)目必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門的審批(pi)手續，確保加(jia)裝(zhuang)施工(gong)不(bu)會(hui)對房屋(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造成(cheng)危(wei)害(hai)，盡量(liang)降低對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造成(cheng)的不(bu)利影響。本次發布的典型案例中，對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯所需的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程(cheng)序和行(xing)政(zheng)審批(pi)手續均作了嚴(yan)格把關，要求依法加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝階段(duan)，隨著加(jia)裝電(dian)梯(ti)增(zeng)(zeng)多(duo)、電(dian)梯(ti)運行時間(jian)增(zeng)(zeng)加(jia)，因電(dian)梯(ti)使用(yong)的(de)(de)糾紛也會隨之增(zeng)(zeng)加(jia)。一方面，反對加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主不得妨害其他(ta)業(ye)主合(he)理(li)(li)使用(yong)加(jia)裝電(dian)梯(ti)；另一方面，反對加(jia)裝電(dian)梯(ti)或者未出資加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主因生活需(xu)要而需(xu)使用(yong)加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)(de)，在合(he)理(li)(li)分擔加(jia)裝和維護(hu)費用(yong)的(de)(de)情況下(xia)，應當依法受到保護(hu)。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加(jia)裝電梯典型案例有(you)以下幾(ji)個特點

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)，不動產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)(lin)權(quan)(quan)利人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按(an)(an)照有利生(sheng)產(chan)、方便生(sheng)活、團結互(hu)助、公(gong)平合(he)(he)理的(de)(de)(de)原則，正確處(chu)理相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)(lin)關系(xi)。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決程序等作了明(ming)確規(gui)定(ding)。2023年(nian)9月1日施(shi)行(xing)的(de)(de)(de)無障(zhang)(zhang)礙(ai)環境建設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)，國家支持城鎮老舊小區既(ji)有多層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)設(she)(she)施(shi)，為(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供便利。房屋所有權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民族與鄰(lin)(lin)(lin)為(wei)善、守望(wang)相(xiang)(xiang)助等傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既(ji)有多層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)設(she)(she)施(shi)。本次發布(bu)典(dian)型(xing)案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)了民主(zhu)(zhu)決策程序、完成(cheng)了報建審批手續，明(ming)確了其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)等六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有權(quan)(quan)請求相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)(lin)樓(lou)棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停(ting)止妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共綠地對其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)(de)(de)，其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得阻撓；某(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成(cheng)損失的(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等合(he)(he)同糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按(an)(an)有利生(sheng)產(chan)方便生(sheng)活的(de)(de)(de)原則協商處(chu)理；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合(he)(he)社侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響(xiang)其通風(feng)、采光及通行(xing)的(de)(de)(de)，無權(quan)(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次(ci)發布的(de)(de)多起典型案(an)例均通(tong)過調解(jie)方(fang)式處理(li)，將(jiang)矛盾化解(jie)在基層。張某等八人(ren)(ren)訴(su)李某、任某排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通(tong)過調解(jie)，促使(shi)當(dang)事人(ren)(ren)優化施(shi)工(gong)工(gong)藝、安排(pai)安全監測(ce)，打消其他業主對加裝電梯(ti)的(de)(de)安全顧慮(lv)，化解(jie)群眾心(xin)結；蘇某、吳某訴(su)諶某等十人(ren)(ren)排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通(tong)過調解(jie)引導當(dang)事人(ren)(ren)互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦(mu)鄰友善，有效化解(jie)電梯(ti)加裝后的(de)(de)使(shi)用糾(jiu)紛(fen)(fen)；何某訴(su)萬某排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，浙(zhe)江省杭州市(shi)上(shang)城區(qu)人(ren)(ren)民(min)法院、區(qu)住房城鄉(xiang)建設(she)局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)調解(jie)委員(yuan)會聯合召集各方(fang)進行聯合調解，從法律和施工的專業角度釋法答疑，促進業主形成(cheng)加裝(zhuang)電梯共(gong)識，有(you)效化解糾紛。

來源:央(yang)視新聞(wen)客(ke)戶端