事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住宅(zhai)已累(lei)計加(jia)裝電(dian)梯(ti)近10萬部，但加(jia)裝電(dian)梯(ti)仍是老舊小(xiao)區(qu)改(gai)造中群(qun)眾反映強烈(lie)的難(nan)點(dian)問題。在電(dian)梯(ti)加(jia)裝和使用(yong)過(guo)程(cheng)中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同(tong)，容(rong)易(yi)產生糾紛(fen)。妥善化解鄰里糾紛(fen)、為老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住宅(zhai)加(jia)裝電(dian)梯(ti)提(ti)供有(you)力的法治(zhi)保障，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福安居、事關“一(yi)(yi)老一(yi)(yi)幼(you)”和殘疾人安全便利出(chu)行、事關廣大(da)基(ji)層(ceng)社區(qu)和諧(xie)穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)屬(shu)于改(gai)建、重(zhong)建建筑物及其附(fu)屬(shu)設施(shi)的(de)(de)行為，是應(ying)由(you)業(ye)主共同(tong)(tong)決(jue)定(ding)的(de)(de)事(shi)項，根據民法典第(di)278條規定(ding)，應(ying)當由(you)專(zhuan)有部分(fen)(fen)面積占(zhan)比(bi)三(san)分(fen)(fen)之二以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)主且人數占(zhan)比(bi)三(san)分(fen)(fen)之二以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)主參(can)(can)與表(biao)(biao)決(jue)，并經參(can)(can)與表(biao)(biao)決(jue)專(zhuan)有部分(fen)(fen)面積四(si)分(fen)(fen)之三(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)主且參(can)(can)與表(biao)(biao)決(jue)人數四(si)分(fen)(fen)之三(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)主同(tong)(tong)意。同(tong)(tong)時，加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)項目(mu)必須(xu)取得行政主管部門的(de)(de)審(shen)批(pi)手續，確保加裝(zhuang)施(shi)工不會對(dui)房屋主體結構安全造(zao)成危害，盡量(liang)降低對(dui)其他業(ye)主通風、采光、通行造(zao)成的(de)(de)不利影響。本(ben)次發布(bu)的(de)(de)典型(xing)案例中，對(dui)加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)所需的(de)(de)業(ye)主表(biao)(biao)決(jue)程序(xu)和行政審(shen)批(pi)手續均作了嚴格把關，要求依法加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)運行(xing)時(shi)間增(zeng)加(jia)，因電(dian)(dian)(dian)梯(ti)使用的(de)(de)糾紛也會隨之增(zeng)加(jia)。一方面(mian)，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)不得妨害其他(ta)業(ye)主(zhu)合理(li)使用加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)；另一方面(mian)，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者未出資加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)因生(sheng)活需(xu)要而(er)需(xu)使用加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)，在合理(li)分擔(dan)加(jia)裝(zhuang)和維護費用的(de)(de)情況下，應當依法受(shou)到保護。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加(jia)裝電(dian)梯典型案例有以下(xia)幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規(gui)定，不動產(chan)的(de)相(xiang)鄰(lin)權(quan)(quan)利人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)利生產(chan)、方便(bian)(bian)生活、團(tuan)結互助、公(gong)平合理的(de)原(yuan)則(ze)，正確(que)(que)(que)處理相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典還對(dui)業(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表(biao)決(jue)程序(xu)等(deng)作了(le)(le)明(ming)確(que)(que)(que)規(gui)定。2023年9月1日施(shi)行的(de)無(wu)障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)(fa)第(di)二十二條規(gui)定，國(guo)家支持(chi)城(cheng)鎮老舊小區既(ji)有(you)多(duo)層住(zhu)(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙設施(shi)，為殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供便(bian)(bian)利。房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰(lin)為善(shan)、守望相(xiang)助等(deng)傳(chuan)統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝通協商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配合既(ji)有(you)多(duo)層住(zhu)(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙設施(shi)。本次發布(bu)典型案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行了(le)(le)民(min)主(zhu)決(jue)策程序(xu)、完成了(le)(le)報建審批(pi)手續，明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行為規(gui)范。徐某等(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴范某排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)有(you)權(quan)(quan)請(qing)求(qiu)相(xiang)鄰(lin)樓棟(dong)業(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為；康(kang)某等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴劉某等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠(lv)地對(dui)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影(ying)響(xiang)(xiang)較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不得(de)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)；某公(gong)司訴鐘某排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損(sun)失的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任(ren)；趙(zhao)某訴唐某、樊某等(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按有(you)利生產(chan)方便(bian)(bian)生活的(de)原(yuan)則(ze)協商(shang)處理；劉某訴某經(jing)濟(ji)聯(lian)合社侵權(quan)(quan)責(ze)任(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)無(wu)充分(fen)證據證明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響(xiang)(xiang)其(qi)(qi)通風(feng)、采光及通行的(de)，無(wu)權(quan)(quan)請(qing)求(qiu)拆除電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起典型案例(li)均(jun)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在(zai)基(ji)層(ceng)。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)訴(su)(su)李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法院通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)，促使(shi)當(dang)事人(ren)優化施工工藝、安(an)排安(an)全監(jian)測(ce)，打消其他業(ye)主(zhu)對加裝(zhuang)電(dian)梯的(de)安(an)全顧慮，化解(jie)(jie)群眾(zhong)心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)(mou)等十(shi)人(ren)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法院通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)引導當(dang)事人(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善，有效(xiao)化解(jie)(jie)電(dian)梯加裝(zhuang)后(hou)的(de)使(shi)用(yong)糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，浙(zhe)江省(sheng)杭州市(shi)上城(cheng)區人(ren)民(min)法院、區住房城(cheng)鄉建設局與區人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會聯合召集各方進(jin)行聯合調解，從法律和施工的專業角度釋法答疑，促進(jin)業主形(xing)成加裝(zhuang)電梯共識(shi)，有(you)效化(hua)解糾紛。

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