事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有住(zhu)宅(zhai)(zhai)已累計加(jia)(jia)裝電梯(ti)近10萬(wan)部，但加(jia)(jia)裝電梯(ti)仍(reng)是老(lao)舊小(xiao)區(qu)改造中(zhong)群(qun)眾(zhong)反映(ying)強烈的難點問題。在電梯(ti)加(jia)(jia)裝和(he)使用(yong)過程中(zhong)，樓上樓下、左鄰右舍因需求(qiu)和(he)利(li)益不(bu)同，容易(yi)產生糾(jiu)紛。妥善(shan)化解鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有住(zhu)宅(zhai)(zhai)加(jia)(jia)裝電梯(ti)提供有力(li)的法治保障，事關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)居、事關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼(you)”和(he)殘疾人安(an)全便利(li)出行、事關(guan)廣大基層(ceng)社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯屬(shu)于改建(jian)(jian)、重建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物及其(qi)附屬(shu)設施(shi)的(de)(de)行為，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)定的(de)(de)事項(xiang)，根據民法(fa)典(dian)第278條規定，應當由(you)專有部(bu)分(fen)(fen)(fen)面積占(zhan)比三(san)(san)分(fen)(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且人(ren)數(shu)占(zhan)比三(san)(san)分(fen)(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與表(biao)決(jue)，并經參與表(biao)決(jue)專有部(bu)分(fen)(fen)(fen)面積四分(fen)(fen)(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且參與表(biao)決(jue)人(ren)數(shu)四分(fen)(fen)(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意(yi)。同(tong)時，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯項(xiang)目必須(xu)取(qu)得(de)行政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)審(shen)批手(shou)續，確保加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)工不(bu)會對(dui)(dui)房(fang)屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造成危害，盡量降低對(dui)(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風(feng)、采光、通行造成的(de)(de)不(bu)利影響。本次發布的(de)(de)典(dian)型案例中，對(dui)(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯所需的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)程序和行政審(shen)批手(shou)續均作了(le)嚴格把關，要求(qiu)依法(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段(duan)，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用的(de)(de)(de)糾(jiu)紛(fen)也(ye)會(hui)隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主不得(de)妨害其(qi)他業(ye)(ye)主合(he)理使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方(fang)面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者(zhe)未(wei)出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主因(yin)生(sheng)活需要而需使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)，在合(he)理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用的(de)(de)(de)情況下，應當依法受(shou)到保護。

         ;            本次發布的(de)老(lao)舊小區加裝電(dian)梯典型案例有以下幾(ji)個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規定(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)(de)相鄰(lin)權利(li)(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當按(an)照有(you)(you)利(li)(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)生(sheng)活(huo)、團結互助、公平合理(li)的(de)(de)(de)(de)原則(ze)，正確處(chu)理(li)相鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還(huan)對(dui)業(ye)(ye)(ye)主決(jue)定(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)表決(jue)程(cheng)序等(deng)作了明確規定(ding)。2023年(nian)9月(yue)1日施(shi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)(ai)環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規定(ding)，國(guo)家支持城(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區既有(you)(you)多(duo)層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利(li)(li)。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘(hong)揚中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族與(yu)鄰(lin)為(wei)善、守望(wang)相助等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有(you)(you)多(duo)層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)(ai)設施(shi)。本次發(fa)布典型案例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)主決(jue)策程(cheng)序、完成了報(bao)建審批手續(xu)，明確了其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主不(bu)得違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主有(you)(you)權請求(qiu)相鄰(lin)樓(lou)棟業(ye)(ye)(ye)主停止(zhi)妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公共綠地對(dui)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主影(ying)響(xiang)較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)(mou)公司(si)訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)(ye)主違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)(ye)主使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應(ying)(ying)按(an)有(you)(you)利(li)(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)原則(ze)協商處(chu)理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵權責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)(ye)主無(wu)充(chong)分證據(ju)證明依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響(xiang)其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)(de)(de)(de)，無(wu)權請求(qiu)拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案(an)(an)例均(jun)通過調解(jie)方(fang)式處(chu)理，將(jiang)矛盾化(hua)解(jie)在基層。張某(mou)(mou)等八人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)李某(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院通過調解(jie)，促使當事人(ren)(ren)(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)、安排(pai)(pai)安全監測，打(da)消其他業主對加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的安全顧慮，化(hua)解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)等十人(ren)(ren)(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院通過調解(jie)引導當事人(ren)(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓(rang)、睦鄰友(you)善(shan)，有效(xiao)化(hua)解(jie)電梯(ti)(ti)加裝(zhuang)后的使用(yong)糾紛；何某(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)(an)中，浙江省杭(hang)州市上(shang)城區(qu)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院、區(qu)住(zhu)房(fang)城鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)(ren)民調解(jie)委(wei)員會聯合召集各方進(jin)行聯合調解(jie)，從(cong)法律和施工的專業(ye)角度釋法答疑，促進(jin)業(ye)主形(xing)成加裝電梯共識(shi)，有效化解(jie)糾紛。

來源:央視新聞客(ke)戶端