事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住(zhu)宅已累(lei)計加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近(jin)10萬部，但加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍是(shi)老舊小(xiao)區(qu)改造中群眾反映強烈的難(nan)點問題(ti)。在電(dian)(dian)梯(ti)加裝(zhuang)和使用過程(cheng)中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容(rong)易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住(zhu)宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提供有(you)力的法治保障，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福安居、事關“一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關廣大基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其(qi)附屬設施的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，是應由業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定的(de)(de)(de)(de)事項，根據(ju)民法(fa)典(dian)第278條規定，應當由專有部分(fen)面積占(zhan)比三(san)(san)分(fen)之二(er)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)數占(zhan)比三(san)(san)分(fen)之二(er)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)(can)與表決(jue)(jue)，并經(jing)參(can)(can)與表決(jue)(jue)專有部分(fen)面積四(si)(si)分(fen)之三(san)(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)(can)與表決(jue)(jue)人(ren)數四(si)(si)分(fen)之三(san)(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝電(dian)梯項目必(bi)須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)(de)審批(pi)手(shou)續(xu)，確保(bao)加(jia)裝施工不會對房屋主(zhu)(zhu)體結構(gou)安全造(zao)成危(wei)害，盡量降低對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)不利影響。本次(ci)發布的(de)(de)(de)(de)典(dian)型案例中，對加(jia)裝電(dian)梯所(suo)需的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)程(cheng)序和行(xing)政(zheng)審批(pi)手(shou)續(xu)均作了嚴格把關，要(yao)求依法(fa)加(jia)裝電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電梯(ti)(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾紛也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主不(bu)得妨(fang)害(hai)其(qi)他業主合(he)理使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主因生(sheng)活需要而需使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維護(hu)費用的(de)情況下(xia)，應當依法受到保(bao)護(hu)。

                     本次發布的(de)老舊小(xiao)區加裝電梯典(dian)型案例有以下幾(ji)個特(te)點

      民(min)(min)法(fa)典第288條規(gui)定，不動(dong)產(chan)的(de)相(xiang)鄰(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)應當按照有(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)、團結互(hu)助(zhu)、公(gong)平合理(li)的(de)原則，正確處理(li)相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)法(fa)典還對(dui)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)表決(jue)程(cheng)序等(deng)作了(le)明(ming)(ming)確規(gui)定。2023年(nian)9月1日(ri)施行的(de)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)環境建設(she)法(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定，國家支(zhi)持城(cheng)鎮老舊小區既(ji)有(you)多層住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或者其他(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施，為殘疾人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)提供(gong)便(bian)利(li)。房屋所有(you)權(quan)人(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)華民(min)(min)族與鄰(lin)為善、守望相(xiang)助(zhu)等(deng)傳統(tong)美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)強溝(gou)通協商，依(yi)(yi)法(fa)配合既(ji)有(you)多層住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或者其他(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施。本次發布典型案(an)例(li)中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯行為都(dou)依(yi)(yi)法(fa)履行了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序、完成了(le)報建審批手續，明(ming)(ming)確了(le)其他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)行為規(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨害(hai)糾紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請(qing)求相(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止(zhi)妨害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯行為；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)(su)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除(chu)妨害(hai)糾紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯占用公(gong)共綠地對(dui)其他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較小的(de)，其他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司(si)訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯施工造成損失(shi)的(de)，應當依(yi)(yi)法(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯產(chan)生(sheng)糾紛應按有(you)利(li)生(sheng)產(chan)方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)的(de)原則協商處理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟(ji)聯合社侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)糾紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯影響其通風、采光(guang)及通行的(de)，無(wu)(wu)權(quan)請(qing)求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯。

      本次發布的多起典(dian)型案例均(jun)通過調解(jie)(jie)方式處理，將矛(mao)盾化(hua)解(jie)(jie)在基層。張某等(deng)八人訴(su)李(li)某、任某排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法院(yuan)通過調解(jie)(jie)，促(cu)使(shi)(shi)當事人優化(hua)施工工藝、安(an)排(pai)安(an)全監測，打消其(qi)他業(ye)主對加裝電梯(ti)的安(an)全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)群(qun)眾心結(jie)；蘇(su)某、吳(wu)某訴(su)諶某等(deng)十人排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法院(yuan)通過調解(jie)(jie)引導當事人互(hu)諒互(hu)讓、睦(mu)鄰友(you)善(shan)，有(you)效化(hua)解(jie)(jie)電梯(ti)加裝后(hou)的使(shi)(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何某訴(su)萬某排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，浙江省(sheng)杭州市上城(cheng)區(qu)人民(min)(min)法院(yuan)、區(qu)住房城(cheng)鄉建設局與區(qu)人民(min)(min)調解(jie)(jie)委員會聯(lian)合召集各(ge)方(fang)進行(xing)聯(lian)合調解，從法律和施工(gong)的(de)專業角度釋法答疑(yi)，促進業主形成加裝電梯共(gong)識，有效化解糾紛。

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