事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老(lao)舊小(xiao)區(qu)既有住宅已累計加裝電(dian)梯(ti)近10萬部，但加裝電(dian)梯(ti)仍(reng)是(shi)老(lao)舊小(xiao)區(qu)改造中(zhong)群(qun)眾反(fan)映強(qiang)烈的難點問題。在電(dian)梯(ti)加裝和使用過程中(zhong)，樓上樓下(xia)、左鄰(lin)右(you)舍(she)因需求和利(li)益不同，容易產生(sheng)糾紛。妥善化解鄰(lin)里(li)糾紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)既有住宅加裝電(dian)梯(ti)提供有力的法(fa)治保障，事關千千萬萬家庭幸(xing)福(fu)安居、事關“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和殘(can)疾人(ren)安全(quan)便(bian)利(li)出行(xing)、事關廣大基(ji)層社區(qu)和諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)屬于(yu)改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其(qi)附(fu)屬設施(shi)的(de)(de)行(xing)為，是應(ying)(ying)由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同決定的(de)(de)事項，根據民法典第278條規(gui)定，應(ying)(ying)當由(you)專有(you)部(bu)(bu)分(fen)面積占比三分(fen)之(zhi)(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數占比三分(fen)之(zhi)(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與表決，并(bing)經參與表決專有(you)部(bu)(bu)分(fen)面積四分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參與表決人數四分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)項目必須取(qu)得(de)行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)審批手續(xu)，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不會(hui)對房屋(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造成(cheng)危害，盡(jin)量降低對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造成(cheng)的(de)(de)不利(li)影響。本次(ci)發布的(de)(de)典型案(an)例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)所需的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表決程(cheng)序(xu)和行(xing)政(zheng)審批手續(xu)均作了嚴格把關，要求依(yi)法加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨(sui)著(zhu)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)運行時間增加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)的(de)(de)糾紛也會隨(sui)之增加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業主不得(de)妨害其(qi)他業主合(he)(he)理(li)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)；另一方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業主因(yin)生活需要(yao)而需使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)，在合(he)(he)理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費(fei)用(yong)的(de)(de)情(qing)況下，應當依法(fa)受到保護。

                     本(ben)次(ci)發布(bu)的老舊小(xiao)區加裝電(dian)梯典型案例有(you)以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)動產的(de)相鄰權利人應(ying)當(dang)按照有(you)利生(sheng)產、方(fang)便(bian)(bian)生(sheng)活、團結互助(zhu)、公平合(he)理的(de)原則(ze)，正確(que)處理相鄰關(guan)系。民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)還(huan)對業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)決定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)表決程序等(deng)作了(le)明(ming)(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)。2023年(nian)9月1日(ri)施(shi)行的(de)無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)環境(jing)建設法(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)(ding)，國(guo)家(jia)支持城鎮老舊小區既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)，為殘疾(ji)人、老年(nian)人提供(gong)便(bian)(bian)利。房(fang)屋(wu)所有(you)權人應(ying)當(dang)弘揚中(zhong)華民(min)(min)族與鄰為善(shan)、守(shou)望相助(zhu)等(deng)傳(chuan)統美德，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)協商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)配合(he)既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)。本次發布典(dian)(dian)型案例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)行為都依(yi)(yi)法(fa)(fa)履行了(le)民(min)(min)主(zhu)決策程序、完(wan)成了(le)報(bao)建審批手續(xu)，明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得違(wei)法(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)行為規(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人訴范(fan)某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)有(you)權請求相鄰樓棟(dong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)(fang)害(hai)(hai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)行為；康(kang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人訴劉(liu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人排除妨(fang)(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)占用公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)影響較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)；某(mou)(mou)(mou)公司(si)訴鐘某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)違(wei)法(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)施(shi)工造(zao)成損(sun)失的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)產生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按有(you)利生(sheng)產方(fang)便(bian)(bian)生(sheng)活的(de)原則(ze)協商(shang)處理；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵權責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)影響其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行的(de)，無(wu)權請求拆除電(dian)(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布(bu)的(de)多起典型(xing)案例均通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)方式(shi)處(chu)理(li)，將矛盾化解(jie)(jie)在基層。張某等八人(ren)訴李某、任某排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)民法(fa)院通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)優化施工(gong)工(gong)藝、安排(pai)(pai)安全(quan)(quan)監(jian)測，打消其他業主對加裝(zhuang)電梯的(de)安全(quan)(quan)顧慮，化解(jie)(jie)群(qun)眾心結；蘇某、吳(wu)某訴諶某等十(shi)人(ren)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)民法(fa)院通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)引導當事(shi)人(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善，有效(xiao)化解(jie)(jie)電梯加裝(zhuang)后的(de)使(shi)用糾(jiu)紛；何某訴萬某排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛案中(zhong)，浙(zhe)江省杭州市上城區(qu)人(ren)民法(fa)院、區(qu)住房城鄉(xiang)建設(she)局(ju)與(yu)區(qu)人(ren)民調解(jie)(jie)委(wei)員(yuan)會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解(jie)，從法律(lv)和施(shi)工的專(zhuan)業(ye)角(jiao)度釋法答疑，促進業(ye)主(zhu)形成加裝電梯(ti)共識，有效化(hua)解(jie)糾(jiu)紛(fen)。

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