事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)舊小區既有住宅已累(lei)計加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近(jin)10萬(wan)部，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊小區改(gai)造(zao)中群(qun)眾反映強烈的難點問題(ti)。在(zai)電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使(shi)用過(guo)程中，樓上樓下、左鄰右舍(she)因需求和(he)利(li)益不同，容易產(chan)生糾(jiu)紛。妥善化解(jie)鄰里(li)糾(jiu)紛、為老(lao)舊小區既有住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提供有力(li)的法治保(bao)障，事關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福(fu)安(an)(an)居、事關“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人(ren)安(an)(an)全便利(li)出行、事關廣大基層社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯屬(shu)于改(gai)建、重建建筑物及其(qi)附屬(shu)設施的(de)(de)(de)行為，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)(de)事項(xiang)，根據民法(fa)典(dian)第278條(tiao)規定(ding)，應(ying)當由專有(you)部分(fen)面積(ji)占比三分(fen)之二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數占比三分(fen)之二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)決(jue)(jue)，并經參與表(biao)(biao)決(jue)(jue)專有(you)部分(fen)面積(ji)四(si)分(fen)之三以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與表(biao)(biao)決(jue)(jue)人數四(si)分(fen)之三以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目(mu)必(bi)須取(qu)得行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部門的(de)(de)(de)審批手(shou)續，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施工不(bu)(bu)會對(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構安全造成(cheng)危害，盡量(liang)降(jiang)低對(dui)其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行造成(cheng)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)利影響。本次發(fa)布的(de)(de)(de)典(dian)型案例中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決(jue)(jue)程序和行政(zheng)審批手(shou)續均(jun)作(zuo)了嚴格(ge)把關，要求依法(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯增多、電梯運行時間增加，因(yin)電梯使(shi)用(yong)的糾(jiu)紛(fen)也會隨之增加。一方(fang)面，反(fan)(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的業主(zhu)不(bu)得妨害其(qi)他業主(zhu)合(he)理使(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯；另一方(fang)面，反(fan)(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯或(huo)者未出資加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的業主(zhu)因(yin)生(sheng)活(huo)需要而需使(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的，在(zai)合(he)理分(fen)擔加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)維護費用(yong)的情況下，應當依法受(shou)到保護。

                     本(ben)次發(fa)布的老舊小區加裝電梯典(dian)型案例有以下(xia)幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規(gui)定(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)相鄰(lin)權(quan)利人(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)(you)(you)利生(sheng)產(chan)、方便生(sheng)活、團結互助、公(gong)(gong)(gong)平合(he)理的(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)(que)處(chu)理相鄰(lin)關(guan)系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表(biao)決(jue)程序(xu)等作了明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年9月1日(ri)施(shi)行的(de)(de)(de)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)環(huan)境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條(tiao)規(gui)定(ding)，國家支(zhi)持城鎮老(lao)舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有(you)(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)(qi)他(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設(she)施(shi)，為(wei)(wei)殘疾(ji)人(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)提供(gong)便利。房(fang)屋(wu)所有(you)(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)應(ying)當弘揚(yang)中華(hua)民(min)(min)族(zu)與(yu)鄰(lin)為(wei)(wei)善、守望(wang)相助等傳統(tong)美(mei)德，加(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既(ji)有(you)(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)(qi)他(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設(she)施(shi)。本次發布典(dian)型案(an)例中加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)都依法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了民(min)(min)主(zhu)決(jue)策程序(xu)、完(wan)成了報建審批(pi)手續，明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)有(you)(you)(you)權(quan)請求相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)(fang)(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占(zhan)用(yong)公(gong)(gong)(gong)共(gong)綠地對其(qi)(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)(gong)司訴鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工(gong)造成損失的(de)(de)(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠(pei)償責任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等合(he)同糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應(ying)按有(you)(you)(you)利生(sheng)產(chan)方便生(sheng)活的(de)(de)(de)原(yuan)則協商處(chu)理；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社(she)侵權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)(ming)(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)(qi)(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行的(de)(de)(de)，無權(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本(ben)次發(fa)布的(de)(de)多起(qi)典型(xing)案(an)(an)例(li)均通過(guo)調(diao)解(jie)方式(shi)處理，將矛盾化解(jie)在(zai)基層。張某(mou)(mou)等八人(ren)訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)調(diao)解(jie)，促使當(dang)事人(ren)優(you)化施工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝、安排(pai)安全監測，打消其(qi)他業(ye)主對加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)安全顧慮，化解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等十人(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)調(diao)解(jie)引導當(dang)事人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化解(jie)電梯(ti)加(jia)裝(zhuang)后的(de)(de)使用糾紛；何某(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛案(an)(an)中(zhong)，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)杭州市(shi)上(shang)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)人(ren)民(min)法院(yuan)、區(qu)(qu)(qu)住房城(cheng)鄉建設局(ju)與區(qu)(qu)(qu)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會聯合召集各方進行聯合調(diao)解，從(cong)法(fa)律和(he)施工的專(zhuan)業(ye)角度釋法(fa)答疑，促進業(ye)主形成(cheng)加(jia)裝(zhuang)電梯共識(shi)，有效化解糾(jiu)紛。

來源:央視新(xin)聞(wen)客戶端