事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年(nian)10月，全(quan)國老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)(you)住(zhu)宅已累(lei)計加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近10萬(wan)部，但加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍(reng)是老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)改(gai)造中群(qun)眾反(fan)映強(qiang)烈的難(nan)點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)加裝(zhuang)和使用過程(cheng)中，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰(lin)右(you)舍因需求和利益(yi)不同(tong)，容易(yi)產生糾紛。妥善化解鄰(lin)里(li)糾紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)(you)住(zhu)宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提供有(you)(you)力的法治保障(zhang)，事(shi)關(guan)(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事(shi)關(guan)(guan)“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)幼(you)”和殘疾人安全(quan)便利出行、事(shi)關(guan)(guan)廣大基層社區(qu)和諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)屬于(yu)改建、重建建筑物及其(qi)附(fu)屬設施(shi)的(de)(de)行為，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同決定的(de)(de)事項，根據民法(fa)典第278條規(gui)定，應(ying)當由專(zhuan)有部分面積(ji)占比三(san)分之二以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數占比三(san)分之二以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)(biao)決，并經參與(yu)表(biao)(biao)決專(zhuan)有部分面積(ji)四分之三(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與(yu)表(biao)(biao)決人數四分之三(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)項目(mu)必須取得行政主(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)審(shen)(shen)批(pi)手續(xu)，確(que)保加(jia)裝(zhuang)施(shi)工不會(hui)對房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構安全造(zao)成危害(hai)，盡量降低對其(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光(guang)、通行造(zao)成的(de)(de)不利影響(xiang)。本(ben)次發布(bu)的(de)(de)典型案例中，對加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)所需的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決程(cheng)序和行政審(shen)(shen)批(pi)手續(xu)均作了嚴格把關，要求依法(fa)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)增多、電梯(ti)運行時間增加，因電梯(ti)使(shi)(shi)用(yong)的糾紛也(ye)會隨之增加。一方(fang)面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的業(ye)主(zhu)不(bu)得妨害(hai)其他業(ye)主(zhu)合理(li)使(shi)(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)；另(ling)一方(fang)面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)或者未(wei)出資加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的業(ye)主(zhu)因生活需要而需使(shi)(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的，在(zai)合理(li)分擔(dan)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維(wei)護費用(yong)的情況下(xia)，應當(dang)依法受到保護。

                     本次發布的老舊小區加裝(zhuang)電梯典型案(an)例有以(yi)下幾個特點(dian)

      民法典第288條規(gui)(gui)定，不(bu)動(dong)產(chan)(chan)的(de)(de)相鄰(lin)權(quan)(quan)利人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)按照有(you)(you)利生(sheng)產(chan)(chan)、方便生(sheng)活、團(tuan)結(jie)互助、公平(ping)合理(li)的(de)(de)原則，正確(que)處理(li)相鄰(lin)關系。民法典還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表(biao)決(jue)程序等(deng)(deng)作了(le)(le)明(ming)(ming)確(que)規(gui)(gui)定。2023年9月1日施行的(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境(jing)建設(she)法第二十(shi)二條規(gui)(gui)定，國(guo)家支持城(cheng)鎮老舊小區既有(you)(you)多層住宅加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設(she)施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)便利。房屋所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)弘(hong)揚中(zhong)(zhong)(zhong)華民族與鄰(lin)為(wei)善、守望(wang)相助等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)(yi)(yi)法配合既有(you)(you)多層住宅加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設(she)施。本次發布(bu)典型案(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)都(dou)依(yi)(yi)(yi)法履(lv)行了(le)(le)民主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)了(le)(le)報建審(shen)批手(shou)續，明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得違法阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)(yi)法加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行為(wei)規(gui)(gui)范(fan)。徐某(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)排(pai)除(chu)妨害糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)法加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)請(qing)求(qiu)(qiu)相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止(zhi)妨害加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康(kang)某(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)劉某(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨害糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)法加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用公共綠(lv)地對其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響(xiang)較小的(de)(de)，其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得阻(zu)撓(nao)；某(mou)公司(si)訴(su)(su)鐘(zhong)某(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法阻(zu)撓(nao)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成(cheng)損失的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)依(yi)(yi)(yi)法承(cheng)擔賠償責(ze)(ze)任(ren)；趙(zhao)某(mou)訴(su)(su)唐(tang)某(mou)、樊(fan)某(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛應(ying)按有(you)(you)利生(sheng)產(chan)(chan)方便生(sheng)活的(de)(de)原則協商處理(li)；劉某(mou)訴(su)(su)某(mou)經濟聯合社侵權(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分(fen)證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)法加(jia)(jia)裝的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)響(xiang)其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行的(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請(qing)求(qiu)(qiu)拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次(ci)發布的多起典型案(an)(an)例均通過(guo)(guo)調解(jie)方式處理，將矛盾(dun)化解(jie)在基層(ceng)。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)訴李(li)某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)(guo)調解(jie)，促使(shi)當(dang)事人(ren)優化施工(gong)工(gong)藝(yi)、安(an)排(pai)(pai)安(an)全(quan)監測，打消其他業主對加裝電梯(ti)的安(an)全(quan)顧慮，化解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)(guo)調解(jie)引導當(dang)事人(ren)互諒互讓、睦(mu)鄰友善，有效化解(jie)電梯(ti)加裝后的使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)；何某(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，浙江省(sheng)杭(hang)州市上城區人(ren)民(min)法院(yuan)、區住房城鄉建設局(ju)與(yu)區人(ren)民(min)調解(jie)委員會聯(lian)(lian)合召集各方進行聯(lian)(lian)合調解，從法律和施工(gong)的(de)專業(ye)角(jiao)度釋(shi)法答疑，促進業(ye)主形成加裝電梯(ti)共識，有效化解糾紛。

來源:央視新聞(wen)客戶端(duan)