事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅已累計加裝電梯近10萬部，但加裝電梯仍是老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造(zao)中群眾(zhong)反映強烈的(de)難(nan)點(dian)問題。在電梯加裝和(he)使(shi)用過程中，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需求和(he)利(li)益(yi)不(bu)同，容易產生糾(jiu)紛。妥善(shan)化解(jie)鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅加裝電梯提供有力的(de)法(fa)治保障，事(shi)關(guan)(guan)(guan)千千萬萬家庭幸福安居、事(shi)關(guan)(guan)(guan)“一老(lao)(lao)一幼”和(he)殘疾人安全便利(li)出行、事(shi)關(guan)(guan)(guan)廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)屬(shu)于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其附屬(shu)設施(shi)的行為，是應由(you)業(ye)主(zhu)共同(tong)(tong)決(jue)定的事(shi)項(xiang)，根據(ju)民法典(dian)第278條規定，應當由(you)專有(you)(you)部(bu)分(fen)面積(ji)占比(bi)三分(fen)之二以(yi)上的業(ye)主(zhu)且人數(shu)占比(bi)三分(fen)之二以(yi)上的業(ye)主(zhu)參與(yu)表決(jue)，并經參與(yu)表決(jue)專有(you)(you)部(bu)分(fen)面積(ji)四分(fen)之三以(yi)上的業(ye)主(zhu)且參與(yu)表決(jue)人數(shu)四分(fen)之三以(yi)上的業(ye)主(zhu)同(tong)(tong)意。同(tong)(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)項(xiang)目必須(xu)取(qu)得(de)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門的審批手續，確保加(jia)裝(zhuang)施(shi)工不會對房屋主(zhu)體結構安(an)全造成危害，盡量降低對其他業(ye)主(zhu)通風、采光、通行造成的不利影響。本次發(fa)布的典(dian)型案例中，對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)所需的業(ye)主(zhu)表決(jue)程序和行政(zheng)審批手續均作了(le)嚴格把關，要求(qiu)依法加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)運行時(shi)間增(zeng)加(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)使用的(de)糾紛(fen)也會隨之增(zeng)加(jia)。一方(fang)面，反對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主不得(de)妨害其他業(ye)(ye)主合理(li)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)；另一方(fang)面，反對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者未(wei)出資加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主因(yin)生活需要而(er)需使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在(zai)合理(li)分擔(dan)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維(wei)護費用的(de)情況下，應當依法受(shou)到保護。

                     本次發布的老(lao)舊小(xiao)區加裝電梯(ti)典型(xing)案例有以(yi)下幾個(ge)特點(dian)

      民法(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)(ding)，不動產的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)權利(li)人(ren)應(ying)當按照有利(li)生產、方便生活、團結互助(zhu)、公(gong)平合理的(de)(de)(de)原則，正確(que)處(chu)理相(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民法(fa)典(dian)還(huan)對業主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)程序(xu)等(deng)(deng)作了(le)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)。2023年9月1日施(shi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙環境(jing)建(jian)設(she)法(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定(ding)(ding)，國家支持城鎮老舊小區既(ji)有多(duo)層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙設(she)施(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)、老年人(ren)提供便利(li)。房屋所有權人(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民族(zu)與鄰(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)(xiang)助(zhu)等(deng)(deng)傳(chuan)統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)法(fa)配合既(ji)有多(duo)層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙設(she)施(shi)。本次發布典(dian)型案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)都依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)(xing)了(le)民主(zhu)(zhu)決(jue)策程序(xu)、完成了(le)報建(jian)審批手續，明(ming)確(que)了(le)其(qi)他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)不得違法(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)有權請求相(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟業主(zhu)(zhu)停(ting)止妨(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)排除妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共綠(lv)地(di)對其(qi)他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)影(ying)響較小的(de)(de)(de)，其(qi)他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)業主(zhu)(zhu)違法(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損失(shi)的(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)承擔賠償責任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)業主(zhu)(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產生糾(jiu)紛(fen)應(ying)按有利(li)生產方便生活的(de)(de)(de)原則協商處(chu)理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合社(she)侵權責任糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院明(ming)確(que)業主(zhu)(zhu)無(wu)充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權請求拆除電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本(ben)次發布(bu)的(de)多起典(dian)型案(an)例均通(tong)過(guo)調解(jie)方式(shi)處理(li)，將矛(mao)盾化(hua)解(jie)在基層。張某等八人(ren)訴李(li)某、任某排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院通(tong)過(guo)調解(jie)，促(cu)使當事人(ren)優(you)化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安排(pai)(pai)(pai)安全(quan)監(jian)測(ce)，打消其他業主對(dui)加(jia)裝(zhuang)電梯的(de)安全(quan)顧慮，化(hua)解(jie)群眾心結；蘇某、吳(wu)某訴諶某等十人(ren)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院通(tong)過(guo)調解(jie)引導(dao)當事人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化(hua)解(jie)電梯加(jia)裝(zhuang)后的(de)使用糾(jiu)紛(fen)；何某訴萬某排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省杭州(zhou)市(shi)上城(cheng)區人(ren)民(min)法(fa)(fa)院、區住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設局與區人(ren)民(min)調解(jie)委(wei)員會聯合召(zhao)集(ji)各(ge)方進(jin)行聯合調(diao)解，從(cong)法(fa)(fa)律和(he)施工(gong)的專業角(jiao)度釋法(fa)(fa)答疑(yi)，促進(jin)業主形成加裝電(dian)梯(ti)共識，有效化解糾紛。

來(lai)源:央(yang)視新聞客戶端