事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月，全(quan)國(guo)老舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住宅已累計加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)近10萬部(bu)，但加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)仍是老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造中群眾反(fan)映強烈(lie)的難(nan)點(dian)問題。在電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝和使(shi)用(yong)過程(cheng)中，樓上樓下(xia)、左(zuo)鄰(lin)右舍因需(xu)求和利益(yi)不同，容易產(chan)生糾(jiu)紛。妥善化解鄰(lin)里糾(jiu)紛、為老舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住宅加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)提供有(you)力的法治保障，事(shi)(shi)關(guan)(guan)千千萬萬家庭幸福安(an)居、事(shi)(shi)關(guan)(guan)“一老一幼”和殘(can)疾人安(an)全(quan)便利出(chu)行、事(shi)(shi)關(guan)(guan)廣大基(ji)層社區(qu)(qu)和諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)屬于改(gai)建、重建建筑物及其附屬設施的行為，是應由(you)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)共同決(jue)(jue)定(ding)(ding)的事項，根據(ju)民法典(dian)第278條規定(ding)(ding)，應當由(you)專有部分(fen)(fen)面(mian)積占(zhan)比三(san)(san)分(fen)(fen)之二以(yi)上的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且(qie)人數占(zhan)比三(san)(san)分(fen)(fen)之二以(yi)上的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)參與表決(jue)(jue)，并經參與表決(jue)(jue)專有部分(fen)(fen)面(mian)積四分(fen)(fen)之三(san)(san)以(yi)上的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且(qie)參與表決(jue)(jue)人數四分(fen)(fen)之三(san)(san)以(yi)上的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)項目必須取得行政主(zhu)管(guan)部門的審批手(shou)續(xu)，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施工不會對(dui)房屋主(zhu)體結構安全造(zao)成(cheng)危害，盡量(liang)降低對(dui)其他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)通風、采光、通行造(zao)成(cheng)的不利(li)影響。本(ben)次發布的典(dian)型(xing)案例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)所需的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)表決(jue)(jue)程序和行政審批手(shou)續(xu)均作了嚴格把關，要求依法加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨(sui)著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)增多、電梯(ti)(ti)(ti)運(yun)行時間增加(jia)，因(yin)電梯(ti)(ti)(ti)使用的(de)糾(jiu)紛也會隨(sui)之(zhi)增加(jia)。一(yi)方面，反(fan)對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主不得妨害(hai)其他業主合(he)理使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)；另一(yi)方面，反(fan)對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者未出資加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主因(yin)生活(huo)需(xu)要而需(xu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分擔加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用的(de)情況(kuang)下，應當依法受到保(bao)護。

                     本次發(fa)布(bu)的老舊小區加裝電梯典(dian)型案(an)例(li)有以下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典第288條規定，不動產(chan)的(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應當按照有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)(bian)生(sheng)活(huo)、團結(jie)互助(zhu)、公(gong)平合理(li)的(de)原(yuan)則，正確(que)處(chu)理(li)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)關(guan)系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)表決(jue)程序等(deng)作了明(ming)(ming)(ming)確(que)規定。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)無障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規定，國家(jia)支持城鎮(zhen)老舊小區(qu)既(ji)有(you)(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者其他無障(zhang)礙設施(shi)，為殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)(bian)利(li)。房(fang)屋所(suo)有(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)華民(min)族與鄰(lin)(lin)為善、守望相(xiang)(xiang)助(zhu)等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)協(xie)商(shang)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配合既(ji)有(you)(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者其他無障(zhang)礙設施(shi)。本(ben)次(ci)發布(bu)典型案例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為都依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)了報建審批手(shou)續(xu)，明(ming)(ming)(ming)確(que)了其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)行(xing)為規范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)范某(mou)(mou)(mou)排除妨害糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請求相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)樓棟(dong)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排除妨害糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)占用公(gong)共(gong)綠地對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)，其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)施(shi)工造成(cheng)損(sun)失的(de)，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償(chang)責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應按有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)(bian)生(sheng)活(huo)的(de)原(yuan)則協(xie)商(shang)處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯(lian)合社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)影響(xiang)其通(tong)風、采(cai)光及通(tong)行(xing)的(de)，無權(quan)請求拆(chai)除電(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的(de)多起典(dian)型案(an)(an)例均通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)(jie)方式處理(li)，將矛盾(dun)化解(jie)(jie)(jie)在基層(ceng)。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)(jie)，促使(shi)當(dang)事人(ren)(ren)優化施工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝、安(an)(an)排安(an)(an)全監(jian)測，打消其(qi)他(ta)業主對加裝(zhuang)電梯的(de)安(an)(an)全顧慮，化解(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇(su)某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)(jie)引導當(dang)事人(ren)(ren)互(hu)(hu)諒互(hu)(hu)讓、睦鄰友善，有效(xiao)化解(jie)(jie)(jie)電梯加裝(zhuang)后的(de)使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛；何某(mou)(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中，浙江(jiang)省杭州市上城區人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)民(min)調解(jie)(jie)(jie)委員會聯合召(zhao)集各方進行(xing)聯合調解，從法律和施工的(de)專(zhuan)業角(jiao)度釋(shi)法答疑，促進業主形成(cheng)加裝(zhuang)電梯共識(shi)，有效化解糾紛。

來源(yuan):央(yang)視(shi)新聞客戶端