事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老(lao)舊小區既有住宅(zhai)(zhai)已累計加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯近(jin)10萬部，但加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯仍是老(lao)舊小區改(gai)造中群眾反映強烈的(de)難點問題。在電(dian)(dian)梯加裝(zhuang)和使用過程中，樓(lou)(lou)上樓(lou)(lou)下、左(zuo)鄰右舍因(yin)需求和利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)舊小區既有住宅(zhai)(zhai)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯提供有力(li)的(de)法治保障(zhang)，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福(fu)安居、事關“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和殘疾人安全便(bian)利出行、事關廣(guang)大基層社區和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)屬(shu)(shu)于(yu)改(gai)建、重建建筑(zhu)物(wu)及其附屬(shu)(shu)設施(shi)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民(min)法(fa)典(dian)第278條規定，應(ying)當(dang)由專有部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)面(mian)積占比三(san)(san)分(fen)(fen)(fen)之二(er)以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數占比三(san)(san)分(fen)(fen)(fen)之二(er)以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與表決(jue)(jue)，并經參與表決(jue)(jue)專有部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)面(mian)積四分(fen)(fen)(fen)之三(san)(san)以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與表決(jue)(jue)人數四分(fen)(fen)(fen)之三(san)(san)以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝電(dian)梯(ti)項目必須取(qu)得行(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)審(shen)批手續，確保加(jia)裝施(shi)工不會對房屋主(zhu)(zhu)體結構安(an)全造(zao)(zao)成危害，盡量降低(di)對其他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造(zao)(zao)成的(de)(de)(de)不利影響。本次發(fa)布的(de)(de)(de)典(dian)型案例中，對加(jia)裝電(dian)梯(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)程序和(he)行(xing)政審(shen)批手續均作(zuo)了嚴格把關，要求依法(fa)加(jia)裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)梯運行時(shi)間(jian)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)(dian)梯使(shi)(shi)用(yong)(yong)的糾紛也(ye)會隨之(zhi)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的業主不(bu)得妨害其他(ta)業主合理(li)使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯；另一方面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或者(zhe)未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的業主因(yin)生(sheng)活需(xu)要而需(xu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的，在合理(li)分(fen)擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費(fei)用(yong)(yong)的情況下，應(ying)當依法受到保護。

               ;      本次發布的老(lao)舊小區加裝電梯典(dian)型(xing)案(an)例(li)有(you)以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規(gui)定(ding)，不動(dong)產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)鄰權(quan)(quan)利人(ren)(ren)應當按(an)照(zhao)有利生(sheng)產(chan)、方(fang)便生(sheng)活、團結互(hu)助、公(gong)平合(he)理的(de)(de)(de)原則，正(zheng)確(que)(que)(que)(que)處理相(xiang)鄰關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)(jue)程序(xu)等作了(le)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)(de)(de)無障(zhang)礙(ai)(ai)環境建(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規(gui)定(ding)，國家支(zhi)持城鎮(zhen)老舊小區(qu)既有多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提(ti)供便利。房屋所有權(quan)(quan)人(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與鄰為(wei)善、守望(wang)相(xiang)助等傳統美德，加(jia)(jia)強溝通協(xie)商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)。本次發布典(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策程序(xu)、完(wan)成了(le)報建(jian)審批手(shou)續，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有權(quan)(quan)請(qing)求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止(zhi)妨(fang)害(hai)(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)阻撓；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司(si)訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損失的(de)(de)(de)，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等合(he)同糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)應按(an)有利生(sheng)產(chan)方(fang)便生(sheng)活的(de)(de)(de)原則協(xie)商處理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社(she)侵(qin)權(quan)(quan)責任糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無充(chong)分證據證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)(de)(de)，無權(quan)(quan)請(qing)求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次(ci)發(fa)布的(de)多(duo)起典型案例均通(tong)過調解(jie)方式處理(li)，將矛盾化解(jie)在基層。張某(mou)等八人訴(su)(su)李(li)某(mou)、任(ren)某(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人民(min)法(fa)院通(tong)過調解(jie)，促使當事(shi)人優化施工工藝、安(an)排(pai)(pai)安(an)全監測(ce)，打消其他業主對加裝電梯的(de)安(an)全顧慮，化解(jie)群(qun)眾心結；蘇某(mou)、吳(wu)某(mou)訴(su)(su)諶某(mou)等十人排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人民(min)法(fa)院通(tong)過調解(jie)引導當事(shi)人互諒互讓、睦鄰友善，有效化解(jie)電梯加裝后的(de)使用糾(jiu)(jiu)紛；何(he)某(mou)訴(su)(su)萬(wan)某(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，浙江省杭州(zhou)市上(shang)城(cheng)(cheng)區人民(min)法(fa)院、區住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建設局與區人民(min)調解(jie)委員會聯合召集各方進(jin)行(xing)聯合調解，從法律和(he)施(shi)工的專業(ye)(ye)角度釋(shi)法答疑(yi)，促(cu)進(jin)業(ye)(ye)主形成加裝電梯共識，有效化解糾紛。

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