事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老舊小(xiao)區既有住(zhu)(zhu)宅已累計加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)近(jin)10萬部，但加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊小(xiao)區改造中群眾反(fan)映(ying)強烈(lie)的難點(dian)問題。在電(dian)(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)使用(yong)過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需(xu)求和(he)利(li)(li)益不同，容(rong)易產生糾紛。妥善(shan)化解鄰里(li)糾紛、為老舊小(xiao)區既有住(zhu)(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)提供有力的法治(zhi)保障，事(shi)關千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬萬家(jia)庭幸福安居、事(shi)關“一老一幼”和(he)殘疾人安全便利(li)(li)出行、事(shi)關廣(guang)大基(ji)層社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電(dian)梯屬(shu)于改建、重建建筑物及其附屬(shu)設施的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為，是應(ying)由業主共同(tong)決(jue)定的(de)(de)(de)(de)事項，根(gen)據民法典第278條規定，應(ying)當由專(zhuan)有(you)部(bu)分(fen)面積占(zhan)比三(san)(san)分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主且人數占(zhan)比三(san)(san)分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主參(can)與(yu)(yu)表決(jue)，并經參(can)與(yu)(yu)表決(jue)專(zhuan)有(you)部(bu)分(fen)面積四分(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主且參(can)與(yu)(yu)表決(jue)人數四分(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主同(tong)意(yi)。同(tong)時，加裝(zhuang)電(dian)梯項目必須取得行(xing)(xing)政主管部(bu)門的(de)(de)(de)(de)審(shen)批手續，確保(bao)加裝(zhuang)施工(gong)不會對房屋(wu)主體結構安全造成危害(hai)，盡量(liang)降低對其他業主通風、采光、通行(xing)(xing)造成的(de)(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)(de)典型案例中，對加裝(zhuang)電(dian)梯所(suo)需的(de)(de)(de)(de)業主表決(jue)程序(xu)和行(xing)(xing)政審(shen)批手續均(jun)作了嚴(yan)格(ge)把關，要(yao)求依(yi)法加裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著(zhu)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯增多、電(dian)(dian)梯運(yun)行時間(jian)增加(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯使(shi)用的糾紛(fen)也會隨之(zhi)增加(jia)(jia)。一方面(mian)，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯的業(ye)主(zhu)不得妨害其他業(ye)主(zhu)合理(li)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯；另一方面(mian)，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯或者未(wei)出資(zi)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯的業(ye)主(zhu)因生活需(xu)要而需(xu)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯的，在合理(li)分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用的情況(kuang)下，應當(dang)依(yi)法(fa)受到保護(hu)。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加裝電梯典型案(an)例有以下(xia)幾個特(te)點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第(di)288條(tiao)規(gui)定，不動產的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)(lin)權利人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)按(an)照有(you)利生(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)活、團結(jie)互助、公(gong)平(ping)合理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，正確(que)(que)處(chu)理(li)相(xiang)鄰(lin)(lin)關系(xi)。民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還(huan)對業主(zhu)決定加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表決程序(xu)等作了明(ming)確(que)(que)規(gui)定。2023年9月1日施行的(de)(de)(de)(de)(de)無障礙環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條(tiao)規(gui)定，國(guo)家支持城鎮老(lao)(lao)舊小(xiao)區既有(you)多層住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)(ta)(ta)無障礙設施，為(wei)(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供便利。房屋所有(you)權人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族與鄰(lin)(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)助等傳統美(mei)德，加(jia)強溝通協(xie)商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配合既有(you)多層住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)(ta)(ta)無障礙設施。本次發(fa)布典(dian)(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行了民(min)主(zhu)決策(ce)程序(xu)、完成了報建審批手續，明(ming)確(que)(que)了其他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)等六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨害(hai)糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)業主(zhu)有(you)權請(qing)求相(xiang)鄰(lin)(lin)樓棟業主(zhu)停止妨害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨害(hai)糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)，其他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)公(gong)司(si)訴鐘(zhong)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨礙糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)業主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成損(sun)失的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔(dan)賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等合同糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)業主(zhu)使用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)糾(jiu)紛應(ying)(ying)按(an)有(you)利生(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)協(xie)商(shang)處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟聯(lian)合社侵(qin)權責任(ren)糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)業主(zhu)無充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影響其通風、采光(guang)及(ji)通行的(de)(de)(de)(de)(de)，無權請(qing)求拆除(chu)(chu)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案例(li)均通過調(diao)解(jie)方式(shi)處理，將(jiang)矛盾化(hua)解(jie)在基(ji)層。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴(su)李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)院通過調(diao)解(jie)，促使當事人(ren)優(you)化(hua)施工工藝、安排(pai)(pai)安全監測，打消其他業主對加裝電梯的安全顧慮，化(hua)解(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴(su)諶(chen)某(mou)(mou)(mou)等(deng)十(shi)人(ren)排(pai)(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)院通過調(diao)解(jie)引導當事人(ren)互諒互讓(rang)、睦鄰友(you)善，有效化(hua)解(jie)電梯加裝后的使用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，浙江省(sheng)杭州市(shi)上城區人(ren)民法(fa)院、區住房城鄉建設局與區人(ren)民調(diao)解(jie)委(wei)員會聯合(he)召(zhao)集(ji)各(ge)方進行聯合(he)調解(jie)，從法(fa)律和施工的(de)專業角度(du)釋法(fa)答疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效化解(jie)糾紛。

來源(yuan):央視新聞客(ke)戶端