事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊小區(qu)既有住宅(zhai)已累(lei)計加(jia)裝電(dian)(dian)梯近10萬部，但加(jia)裝電(dian)(dian)梯仍是老舊小區(qu)改造中(zhong)群(qun)眾(zhong)反(fan)映強烈的難點問題(ti)。在電(dian)(dian)梯加(jia)裝和使用(yong)過程中(zhong)，樓上樓下、左鄰右舍因需(xu)求(qiu)和利(li)益不同，容易產生(sheng)糾紛(fen)。妥(tuo)善化解鄰里糾紛(fen)、為老舊小區(qu)既有住宅(zhai)加(jia)裝電(dian)(dian)梯提供有力的法治保(bao)障，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福安居(ju)、事關“一(yi)老一(yi)幼(you)”和殘疾人(ren)安全便利(li)出(chu)行(xing)、事關廣大基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及(ji)其附屬設施的(de)行(xing)為，是應(ying)由業(ye)(ye)(ye)主(zhu)共同(tong)決(jue)定(ding)的(de)事(shi)項(xiang)，根據民法典(dian)第278條規(gui)定(ding)，應(ying)當由專有部分(fen)面積(ji)占比(bi)三分(fen)之二以上的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且(qie)人數占比(bi)三分(fen)之二以上的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)參(can)與表(biao)決(jue)，并經參(can)與表(biao)決(jue)專有部分(fen)面積(ji)四分(fen)之三以上的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且(qie)參(can)與表(biao)決(jue)人數四分(fen)之三以上的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目(mu)必須取得行(xing)政主(zhu)管部門(men)的(de)審批手續，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施工(gong)不會對房(fang)屋主(zhu)體結構安全造成危害，盡(jin)量(liang)降低對其他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造成的(de)不利影響。本次發布的(de)典(dian)型(xing)案(an)例中，對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯所需的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)表(biao)決(jue)程(cheng)序和行(xing)政審批手續均作了嚴(yan)格(ge)把關，要求(qiu)依(yi)法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)增多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用的(de)糾紛也會(hui)隨(sui)之(zhi)增加(jia)(jia)(jia)(jia)。一方面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主不得妨害其他業(ye)主合(he)理使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未(wei)出資加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主因生活需要(yao)而需使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費(fei)用的(de)情況下，應當依法受到保(bao)護。

                     本次發(fa)布的(de)老(lao)舊小區加(jia)裝電梯典型案例有以(yi)下(xia)幾個特(te)點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第(di)288條規定，不(bu)動(dong)產(chan)的(de)(de)相鄰(lin)(lin)權利人(ren)(ren)應(ying)當(dang)按照有(you)(you)利生(sheng)產(chan)、方(fang)便生(sheng)活(huo)、團(tuan)結(jie)互助、公平合(he)理的(de)(de)原(yuan)則(ze)，正確(que)(que)處理相鄰(lin)(lin)關(guan)系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決(jue)程序等作了(le)明確(que)(que)規定。2023年(nian)9月1日施行(xing)(xing)的(de)(de)無(wu)(wu)障礙(ai)環境(jing)建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十(shi)二(er)條規定，國家支持城鎮老舊(jiu)小區既(ji)有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他無(wu)(wu)障礙(ai)設施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)提(ti)供便利。房屋所(suo)有(you)(you)權人(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為(wei)善、守望相助等傳統美德，加(jia)(jia)強溝通協(xie)(xie)商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他無(wu)(wu)障礙(ai)設施。本次發布(bu)典(dian)型(xing)案(an)(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)了(le)報建審批手續，明確(que)(que)了(le)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)規范(fan)。徐某(mou)等六人(ren)(ren)訴范(fan)某(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權請求相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)；康某(mou)等人(ren)(ren)訴劉(liu)某(mou)等人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用公共綠地對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較(jiao)小的(de)(de)，其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓(nao)；某(mou)公司訴鐘(zhong)某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成(cheng)損失的(de)(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠(pei)償(chang)責任(ren)；趙某(mou)訴唐(tang)某(mou)、樊(fan)某(mou)等合(he)同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應(ying)按有(you)(you)利生(sheng)產(chan)方(fang)便生(sheng)活(huo)的(de)(de)原(yuan)則(ze)協(xie)(xie)商處理；劉(liu)某(mou)訴某(mou)經濟聯合(he)社侵權責任(ren)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分證據(ju)證明依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通風、采光及通行(xing)(xing)的(de)(de)，無(wu)(wu)權請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型案(an)例均通過調(diao)解(jie)方式(shi)處理，將矛盾化(hua)解(jie)在(zai)基層。張某(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)、任某(mou)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)通過調(diao)解(jie)，促(cu)使(shi)當(dang)事人(ren)(ren)優化(hua)施(shi)工工藝、安排(pai)(pai)(pai)安全監測，打消(xiao)其他(ta)業主對加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的安全顧慮，化(hua)解(jie)群眾心結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)通過調(diao)解(jie)引導當(dang)事人(ren)(ren)互諒(liang)互讓、睦鄰(lin)友善，有效(xiao)化(hua)解(jie)電梯(ti)加(jia)裝(zhuang)后(hou)的使(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，浙江(jiang)省杭(hang)州市上城區人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)、區住房城鄉建設(she)局與區人(ren)(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)委員會聯合召集(ji)各方進行(xing)聯合調解，從法律(lv)和施(shi)工的專業(ye)(ye)角度釋(shi)法答疑，促進業(ye)(ye)主形成加裝電梯(ti)共(gong)識，有效化解糾(jiu)紛。

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