事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月，全(quan)國(guo)老舊小(xiao)區(qu)(qu)既有住宅(zhai)已累(lei)計加裝電(dian)梯(ti)近10萬(wan)部，但(dan)加裝電(dian)梯(ti)仍是(shi)老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造中群眾反映強烈的難(nan)點問題(ti)。在電(dian)梯(ti)加裝和使用過程(cheng)中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產生糾紛。妥(tuo)善化解鄰里(li)糾紛、為老舊小(xiao)區(qu)(qu)既有住宅(zhai)加裝電(dian)梯(ti)提供(gong)有力(li)的法治保(bao)障，事關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)居(ju)、事關“一老一幼”和殘疾人安(an)全(quan)便利出行、事關廣(guang)大基層社(she)區(qu)(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)屬于(yu)改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其附屬設施的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，是(shi)應由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)事項，根據民法典第278條規(gui)定(ding)，應當由專有部分面(mian)(mian)積占比三(san)(san)分之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)占比三(san)(san)分之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與表決(jue)(jue)(jue)，并經(jing)參(can)與表決(jue)(jue)(jue)專有部分面(mian)(mian)積四分之(zhi)三(san)(san)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參(can)與表決(jue)(jue)(jue)人數(shu)四分之(zhi)三(san)(san)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝電(dian)梯(ti)項目必須取得(de)行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)(de)(de)審批(pi)手(shou)續，確保(bao)加(jia)裝施工不會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造成(cheng)危害，盡量降(jiang)低對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)(de)典型案(an)例中，對(dui)加(jia)裝電(dian)梯(ti)所需的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)(jue)程序和行(xing)政(zheng)審批(pi)手(shou)續均作了嚴格把(ba)關，要求依法加(jia)裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增(zeng)加，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)糾(jiu)紛也會隨(sui)之增(zeng)加。一(yi)方面，反(fan)對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業主(zhu)不得妨害其他(ta)業主(zhu)合理使(shi)用(yong)(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一(yi)方面，反(fan)對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者(zhe)未(wei)出資加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業主(zhu)因(yin)生活需要而(er)需使(shi)用(yong)(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)，在合理分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)情況下，應當依法(fa)受到保(bao)護(hu)。

                     本次發布的老舊小區加裝電梯(ti)典(dian)型案例有以下幾個特(te)點

      民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)，不(bu)動產的(de)(de)(de)(de)相鄰(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照有(you)利(li)生(sheng)產、方便生(sheng)活、團結(jie)互助(zhu)、公(gong)(gong)平合(he)(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)原則，正確(que)處理相鄰(lin)關系。民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)(de)表決程(cheng)序等(deng)作了(le)明(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)。2023年9月1日施行(xing)的(de)(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)環(huan)境(jing)建設法(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)，國家支持城(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)既(ji)有(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)便利(li)。房屋(wu)所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘揚(yang)中(zhong)華(hua)民(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守望相助(zhu)等(deng)傳統美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協(xie)商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)配合(he)(he)(he)既(ji)有(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)(qi)他無(wu)障礙(ai)設施。本次發布典(dian)型(xing)案(an)例(li)中(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)都(dou)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策程(cheng)序、完成(cheng)了(le)報(bao)建審批(pi)手(shou)續(xu)，明(ming)(ming)確(que)了(le)其(qi)(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違法(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐某(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)排除妨(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請(qing)求(qiu)相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)占用(yong)公(gong)(gong)共綠地對(dui)其(qi)(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較小(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻(zu)(zu)撓(nao)；某(mou)公(gong)(gong)司(si)訴(su)鐘(zhong)某(mou)排除妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)施工造成(cheng)損失(shi)的(de)(de)(de)(de)，應當(dang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承(cheng)擔(dan)賠(pei)償(chang)責任(ren)；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等(deng)合(he)(he)(he)同糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)產生(sheng)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)應按有(you)利(li)生(sheng)產方便生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)原則協(xie)商處理；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟(ji)聯合(he)(he)(he)社侵權(quan)責任(ren)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)影響其(qi)(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)請(qing)求(qiu)拆(chai)除電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)。

      本(ben)次發布的多(duo)起典型案(an)(an)例均通過(guo)調(diao)(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)(hua)(hua)解(jie)在基(ji)層。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法院通過(guo)調(diao)(diao)解(jie)，促使(shi)當事人(ren)優化(hua)(hua)(hua)施工工藝、安排(pai)(pai)安全(quan)監測(ce)，打消其他業(ye)主對加裝(zhuang)電梯(ti)的安全(quan)顧慮，化(hua)(hua)(hua)解(jie)群眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法院通過(guo)調(diao)(diao)解(jie)引導當事人(ren)互諒互讓(rang)、睦(mu)鄰友善，有效化(hua)(hua)(hua)解(jie)電梯(ti)加裝(zhuang)后(hou)的使(shi)用糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，浙(zhe)江省杭州市(shi)上城區(qu)人(ren)民法院、區(qu)住房(fang)城鄉建設局與區(qu)人(ren)民調(diao)(diao)解(jie)委(wei)員(yuan)會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解(jie)，從法律和施工的專業角度釋(shi)法答疑(yi)，促進業主形成加裝電梯共(gong)識，有(you)效化解(jie)糾紛。

來源:央視(shi)新聞客(ke)戶端