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云南事關老舊小區加裝電梯,國家新發文
事關老舊小區加裝電梯,國家新發文
截至2023年10月,全國老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住(zhu)宅(zhai)已累(lei)計(ji)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)近10萬部(bu),但加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊小(xiao)區(qu)改造中群眾(zhong)反映強(qiang)烈的(de)難(nan)點問題。在電(dian)梯(ti)(ti)加(jia)(jia)裝和(he)使用過(guo)程中,樓上樓下、左鄰(lin)右(you)舍因需求和(he)利(li)益不同,容易產生糾(jiu)(jiu)紛。妥善化(hua)解鄰(lin)里糾(jiu)(jiu)紛、為老舊小(xiao)區(qu)既有(you)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)提(ti)供有(you)力的(de)法治保障,事關千(qian)千(qian)萬萬家庭(ting)幸福安(an)居(ju)、事關“一老一幼”和(he)殘疾人(ren)安(an)全便利(li)出行(xing)、事關廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定(ding)。
昨日,人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則,為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引,也為小區業主提供行為指引。
一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)屬于改建(jian)(jian)、重建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物及其附屬設(she)施的(de)行為(wei),是應(ying)由(you)(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)(jue)定的(de)事項(xiang),根據民法典第(di)278條(tiao)規定,應(ying)當由(you)(you)專有部分(fen)(fen)面積(ji)占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分(fen)(fen)之二(er)以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人數占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分(fen)(fen)之二(er)以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表決(jue)(jue)(jue),并(bing)經參(can)與(yu)表決(jue)(jue)(jue)專有部分(fen)(fen)面積(ji)四(si)分(fen)(fen)之三(san)以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)表決(jue)(jue)(jue)人數四(si)分(fen)(fen)之三(san)以上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意(yi)。同(tong)時,加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)項(xiang)目必(bi)須取得行政主(zhu)(zhu)管部門的(de)審(shen)批(pi)(pi)手續(xu),確(que)保加裝(zhuang)施工(gong)不(bu)會對房屋主(zhu)(zhu)體(ti)結(jie)構安(an)全造(zao)成危害,盡量(liang)降低對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光、通行造(zao)成的(de)不(bu)利影(ying)響。本次發布的(de)典型案例中,對加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)所需的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)(jue)程序和行政審(shen)批(pi)(pi)手續(xu)均作了嚴格(ge)把關,要求(qiu)依法加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。
二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為,同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容,不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工,申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害;如果其他業主阻撓施工造成損失,施工單位等受害人有權請求賠償損失。
三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯,反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的,人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響,或者會占用少量公共綠地,其他業主亦應予適當包容。
四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段,隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)運行時(shi)間增(zeng)加(jia)(jia),因(yin)(yin)電(dian)梯(ti)(ti)使用的糾紛(fen)也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)方(fang)面,反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的業主不得妨害其他業主合理使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti);另(ling)一(yi)方(fang)面,反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者未出(chu)資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的業主因(yin)(yin)生活需要(yao)而需使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的,在(zai)合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費(fei)用的情況下,應當(dang)依法受(shou)到保(bao)護。
本次發布的老舊小區加裝電梯典(dian)型案例有以下幾個特點(dian)
01
弘揚法治精神、彰顯行為規則
民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規(gui)(gui)定(ding),不(bu)(bu)動(dong)產(chan)(chan)的(de)(de)相鄰(lin)權利人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照有(you)(you)利生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方便(bian)生(sheng)(sheng)(sheng)活、團結互助、公(gong)(gong)平合(he)理的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze),正確(que)(que)處理相鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還對業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決程(cheng)序(xu)等作了明(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)(gui)定(ding)。2023年9月(yue)1日(ri)施(shi)行(xing)的(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)(gui)定(ding),國家支持城鎮老舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有(you)(you)多(duo)層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi),為(wei)(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)與(yu)鄰(lin)為(wei)(wei)善、守望相助等傳統(tong)美(mei)德,加(jia)(jia)強溝(gou)通協(xie)商,依(yi)法(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)(you)多(duo)層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)。本次發布(bu)典(dian)(dian)型(xing)案例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)決策程(cheng)序(xu)、完成(cheng)了報建審(shen)批手(shou)續(xu),明(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)(bu)得(de)違法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)范。徐某(mou)(mou)等六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong),人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)有(you)(you)權請求相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei);康某(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)訴劉(liu)(liu)某(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong),人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)(gong)共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)影(ying)響較(jiao)小(xiao)的(de)(de),其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)(bu)得(de)阻撓;某(mou)(mou)公(gong)(gong)司(si)訴鐘某(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong),人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成(cheng)損(sun)失的(de)(de),應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任;趙某(mou)(mou)訴唐(tang)某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等合(he)同糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong),人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛應(ying)(ying)按有(you)(you)利生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方便(bian)生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)協(xie)商處理;劉(liu)(liu)某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟(ji)聯合(he)社(she)侵權責任糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong),人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)無(wu)充分(fen)證據證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)通風、采光及(ji)通行(xing)的(de)(de),無(wu)權請求拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。
02
推動多元解紛、強化訴源治理
本次發布的(de)(de)(de)多起(qi)典(dian)型案(an)例(li)均通(tong)過調解方式處(chu)理(li),將矛盾化解在基(ji)層。張某(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)、任某(mou)排除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong),人(ren)(ren)民法院(yuan)通(tong)過調解,促使當事人(ren)(ren)優化施工工藝、安排安全監測,打消其他業主對加(jia)裝電(dian)梯的(de)(de)(de)安全顧慮,化解群眾(zhong)心結;蘇某(mou)、吳(wu)某(mou)訴(su)諶某(mou)等十(shi)人(ren)(ren)排除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong),人(ren)(ren)民法院(yuan)通(tong)過調解引導當事人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善,有(you)效化解電(dian)梯加(jia)裝后(hou)的(de)(de)(de)使用(yong)糾紛(fen)(fen);何(he)某(mou)訴(su)萬某(mou)排除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong),浙江(jiang)省(sheng)杭州(zhou)市上城(cheng)區人(ren)(ren)民法院(yuan)、區住(zhu)房城(cheng)鄉建設局與區人(ren)(ren)民調解委員會聯合(he)召集(ji)各(ge)方進行聯合(he)調解,從(cong)法律和施工的專業角度釋(shi)法答疑,促進業主形成加裝電梯共識,有效化解糾紛。
03
弘揚傳統美德、促進社區和諧
04
銜接自治法治、實現政通人和
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