事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國(guo)老舊小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)住宅已累計加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)近(jin)10萬(wan)部，但(dan)加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)仍(reng)是老舊小(xiao)區(qu)改造中群眾反映強烈(lie)的(de)難點問題(ti)。在(zai)電(dian)梯(ti)(ti)加裝(zhuang)和(he)(he)使用(yong)過程(cheng)中，樓上樓下、左(zuo)鄰(lin)右舍因需求和(he)(he)利(li)(li)益不同(tong)，容易(yi)產生糾(jiu)紛(fen)。妥善化(hua)解鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為老舊小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)住宅加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)提供有(you)力的(de)法治保障，事關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事關“一老一幼”和(he)(he)殘疾人(ren)安全(quan)便利(li)(li)出行、事關廣大基層社區(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯屬(shu)于(yu)改建(jian)、重(zhong)建(jian)建(jian)筑(zhu)物及其附屬(shu)設(she)施的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，是應由(you)業(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民法典第278條規(gui)定，應當由(you)專有部(bu)(bu)分面積(ji)占(zhan)(zhan)比三分之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數(shu)(shu)占(zhan)(zhan)比三分之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表決(jue)，并經參(can)與(yu)表決(jue)專有部(bu)(bu)分面積(ji)四分之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)表決(jue)人數(shu)(shu)四分之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯項目必須取得行(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)審批(pi)手(shou)續，確保加(jia)裝(zhuang)施工不會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造(zao)成危害，盡量降低對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造(zao)成的(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)程(cheng)序和行(xing)政審批(pi)手(shou)續均作了嚴格把關，要求依法加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)階段(duan)，隨著(zhu)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)增多、電梯(ti)(ti)運行(xing)時間增加(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾(jiu)紛也會隨之增加(jia)(jia)。一(yi)方面(mian)，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主不(bu)得妨害其他業(ye)主合理使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)；另(ling)一(yi)方面(mian)，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主因生活需要而需使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)，在合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)維(wei)護費用的(de)情(qing)況下，應當依法(fa)受(shou)到保護。

                     本次發布的老舊小區加裝電(dian)梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規(gui)定，不(bu)動產(chan)的(de)相鄰(lin)權利人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按(an)照有利生產(chan)、方(fang)便生活、團結互助、公(gong)平合理的(de)原則，正(zheng)確(que)(que)處理相鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)表(biao)決程序(xu)等(deng)(deng)(deng)作(zuo)了(le)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)定。2023年(nian)9月1日施行(xing)的(de)無障礙(ai)環(huan)境建(jian)(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定，國(guo)家支持(chi)城(cheng)鎮老舊小區既(ji)有多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者其他(ta)(ta)無障礙(ai)設施，為(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)便利。房屋所有權人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族與(yu)鄰(lin)為(wei)善(shan)、守望(wang)相助等(deng)(deng)(deng)傳統(tong)美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既(ji)有多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者其他(ta)(ta)無障礙(ai)設施。本次發布(bu)典型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)都(dou)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策程序(xu)、完成了(le)報建(jian)(jian)審批手續，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了(le)其他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)(chu)妨害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有權請求相鄰(lin)樓棟(dong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)；康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)(chu)妨害(hai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)占用公(gong)共綠地對其他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)，其他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)施工造成損失的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)合同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)產(chan)生糾(jiu)紛(fen)應(ying)按(an)有利生產(chan)方(fang)便生活的(de)原則協商處理；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵權責任糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)影響(xiang)其通(tong)風、采光及(ji)通(tong)行(xing)的(de)，無權請求拆除(chu)(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布(bu)的多起典型(xing)案(an)例(li)均通(tong)過(guo)(guo)調解方式處理(li)，將矛盾化(hua)解在基層。張某(mou)等(deng)八人(ren)訴李(li)某(mou)、任(ren)某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)(guo)調解，促使當事人(ren)優化(hua)施工工藝(yi)、安排(pai)安全監測(ce)，打消其他業主(zhu)對加裝(zhuang)電梯的安全顧慮，化(hua)解群眾心結(jie)；蘇某(mou)、吳某(mou)訴諶(chen)某(mou)等(deng)十人(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)(guo)調解引導當事人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化(hua)解電梯加裝(zhuang)后的使用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，浙(zhe)江省杭州(zhou)市上城區人(ren)民法(fa)院(yuan)、區住(zhu)房城鄉(xiang)建設局與(yu)區人(ren)民調解委(wei)員會聯(lian)(lian)合召集(ji)各方(fang)進行聯(lian)(lian)合調解，從法律和施工的專業(ye)角度釋法答疑，促進業(ye)主形成(cheng)加(jia)裝電(dian)梯共識，有效化解糾(jiu)紛。

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