事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有住宅(zhai)已累計加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)中群眾反映強烈的難點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)(ti)加(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)(he)使用過(guo)程中，樓上樓下、左鄰右(you)舍因(yin)需(xu)求和(he)(he)利益不同(tong)，容易產生糾紛(fen)。妥(tuo)善化(hua)解鄰里糾紛(fen)、為老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)提(ti)供有力的法治保障，事(shi)(shi)關(guan)千千萬萬家庭幸福安居、事(shi)(shi)關(guan)“一老一幼”和(he)(he)殘疾(ji)人安全便利出行、事(shi)(shi)關(guan)廣大基層(ceng)社(she)區(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯屬于改建、重建建筑物及(ji)其(qi)附屬設施的(de)行(xing)為，是應由業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定的(de)事項(xiang)，根據民法典第278條(tiao)規定，應當由專有(you)(you)部分(fen)面積占比(bi)三分(fen)之二(er)以(yi)(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)(shu)占比(bi)三分(fen)之二(er)以(yi)(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表決(jue)(jue)，并經(jing)參與(yu)表決(jue)(jue)專有(you)(you)部分(fen)面積四分(fen)之三以(yi)(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參與(yu)表決(jue)(jue)人數(shu)(shu)四分(fen)之三以(yi)(yi)(yi)上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)審批手續(xu)，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施工不會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結(jie)構(gou)安全造成(cheng)(cheng)危害，盡量(liang)降低對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造成(cheng)(cheng)的(de)不利影響(xiang)。本次發布(bu)的(de)典型案例(li)中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯所需(xu)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)程序(xu)和行(xing)政(zheng)審批手續(xu)均作了嚴格把關，要求(qiu)依法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加裝(zhuang)階段(duan)，隨著加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)運(yun)行時間增(zeng)加，因電(dian)梯(ti)使用的(de)(de)糾(jiu)紛(fen)也會(hui)隨之增(zeng)加。一方面，反對加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)不得妨(fang)害其他業(ye)主(zhu)(zhu)合理(li)使用加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)；另一方面，反對加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)或(huo)者未出(chu)資加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)因生活需要而需使用加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)，在(zai)合理(li)分(fen)擔(dan)加裝(zhuang)和維(wei)護(hu)費(fei)用的(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，應當依法受(shou)到保護(hu)。

                     本次發布(bu)的老舊小區加裝電梯典型案例有(you)以下幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規(gui)(gui)定(ding)，不動產(chan)(chan)的(de)(de)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當按(an)照有(you)利(li)生(sheng)產(chan)(chan)、方(fang)便(bian)(bian)生(sheng)活、團結互(hu)助、公平合理(li)(li)的(de)(de)原則，正確(que)處理(li)(li)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰關(guan)系。民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)還(huan)對業主(zhu)決(jue)定(ding)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決(jue)程序等作了明確(que)規(gui)(gui)定(ding)。2023年9月1日(ri)施(shi)行(xing)的(de)(de)無(wu)障(zhang)(zhang)礙環境建設(she)法(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)(gui)定(ding)，國(guo)家(jia)支(zhi)持城鎮老(lao)舊小區既有(you)多層住宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)(zhang)礙設(she)施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供便(bian)(bian)利(li)。房屋所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當弘揚(yang)中(zhong)華民(min)(min)族與(yu)鄰為(wei)善、守望相(xiang)(xiang)(xiang)助等傳統(tong)美德，加強溝通協商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)配合既有(you)多層住宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)(zhang)礙設(she)施(shi)。本次發布典(dian)(dian)型案例中(zhong)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)履(lv)行(xing)了民(min)(min)主(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)(cheng)了報(bao)建審批手(shou)續(xu)，明確(que)了其(qi)(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan)。徐(xu)某(mou)等六人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明確(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業主(zhu)有(you)權(quan)請求相(xiang)(xiang)(xiang)鄰樓棟業主(zhu)停(ting)止妨(fang)害(hai)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)(liu)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明確(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公共綠地(di)對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)影響(xiang)較小的(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)不得(de)阻(zu)撓(nao)；某(mou)公司訴(su)鐘某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明確(que)業主(zhu)違法(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成(cheng)(cheng)損失(shi)的(de)(de)，應當依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任；趙(zhao)某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等合同糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明確(que)業主(zhu)使用加裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應按(an)有(you)利(li)生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)便(bian)(bian)生(sheng)活的(de)(de)原則協商處理(li)(li)；劉(liu)(liu)某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明確(que)業主(zhu)無(wu)充分(fen)證據證明依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通風、采光及(ji)通行(xing)的(de)(de)，無(wu)權(quan)請求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布(bu)的(de)多起典型案(an)例均(jun)通過(guo)(guo)調(diao)解(jie)方式處理(li)，將(jiang)矛盾化(hua)解(jie)在基層。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等八(ba)人(ren)(ren)訴李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院通過(guo)(guo)調(diao)解(jie)，促使當事人(ren)(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安排安全(quan)監測，打消其他業主對加裝電(dian)梯(ti)(ti)的(de)安全(quan)顧慮，化(hua)解(jie)群(qun)眾(zhong)心(xin)結；蘇(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)(mou)等十(shi)人(ren)(ren)排除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院通過(guo)(guo)調(diao)解(jie)引導當事人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓(rang)、睦(mu)鄰友善，有效化(hua)解(jie)電(dian)梯(ti)(ti)加裝后的(de)使用糾(jiu)紛(fen)；何(he)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，浙(zhe)江省杭州市(shi)上城區(qu)人(ren)(ren)民(min)法(fa)院、區(qu)住(zhu)房(fang)城鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會聯(lian)合召集各方進行聯(lian)合調解，從法律和施工的專業角度釋法答疑，促進業主形成(cheng)加裝電梯共識(shi)，有(you)效(xiao)化解糾紛(fen)。

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