事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊小區(qu)既有(you)住宅(zhai)已累計加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯近10萬(wan)部，但加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯仍是(shi)老舊小區(qu)改造中群眾反映(ying)強烈的(de)(de)難點問題(ti)。在電(dian)梯加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)(he)使用過程中，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因需求(qiu)和(he)(he)(he)利益不(bu)同，容(rong)易產生糾紛(fen)。妥善化解鄰(lin)里糾紛(fen)、為老舊小區(qu)既有(you)住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯提供有(you)力的(de)(de)法治保(bao)障，事(shi)關(guan)(guan)(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事(shi)關(guan)(guan)(guan)“一老一幼”和(he)(he)(he)殘疾人(ren)安全便利出行、事(shi)關(guan)(guan)(guan)廣(guang)大(da)基層社區(qu)和(he)(he)(he)諧(xie)穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)屬(shu)于(yu)改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及(ji)其附屬(shu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)行為，是應由(you)業(ye)主(zhu)共同(tong)(tong)決定(ding)的(de)(de)(de)事(shi)項，根(gen)據(ju)民法典第278條規定(ding)，應當由(you)專有(you)部分(fen)(fen)面積占比(bi)(bi)三分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)且人(ren)數占比(bi)(bi)三分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)參與表(biao)(biao)(biao)決，并經參與表(biao)(biao)(biao)決專有(you)部分(fen)(fen)面積四分(fen)(fen)之(zhi)三以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)且參與表(biao)(biao)(biao)決人(ren)數四分(fen)(fen)之(zhi)三以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)同(tong)(tong)意。同(tong)(tong)時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)項目必須取得行政主(zhu)管部門的(de)(de)(de)審批(pi)手續，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)工不會對(dui)(dui)房屋主(zhu)體結構安全造(zao)成危害，盡量(liang)降低對(dui)(dui)其他業(ye)主(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行造(zao)成的(de)(de)(de)不利(li)影響。本次發(fa)布的(de)(de)(de)典型案例中，對(dui)(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)所需(xu)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)表(biao)(biao)(biao)決程序和行政審批(pi)手續均作了嚴格把關，要(yao)求(qiu)依法加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增多、電(dian)梯(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)的(de)糾紛也(ye)會(hui)隨之增加(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)不得(de)妨害其他業主(zhu)合理(li)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)；另一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)因生(sheng)活(huo)需要而需使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合理(li)分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用(yong)的(de)情況下，應(ying)當依(yi)法受到保(bao)護。

                     本次發(fa)布的(de)老舊(jiu)小區(qu)加(jia)裝電梯典(dian)型案(an)例有以下(xia)幾(ji)個(ge)特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規(gui)定(ding)，不動(dong)產的(de)(de)相鄰權利(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照有(you)利(li)(li)生(sheng)產、方(fang)便生(sheng)活、團結(jie)互(hu)助(zhu)、公(gong)平合(he)理的(de)(de)原則(ze)，正確(que)處理相鄰關系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定(ding)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決程(cheng)序(xu)等作了明(ming)確(que)規(gui)定(ding)。2023年(nian)(nian)9月1日施(shi)(shi)行的(de)(de)無(wu)(wu)障礙(ai)(ai)環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條(tiao)規(gui)定(ding)，國家(jia)支持城鎮老舊小區既(ji)有(you)多(duo)層住宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設(she)施(shi)(shi)，為(wei)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)、老年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供便利(li)(li)。房屋所有(you)權人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘(hong)揚(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與(yu)鄰為(wei)善(shan)、守望相助(zhu)等傳統美德，加強溝(gou)通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)多(duo)層住宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設(she)施(shi)(shi)。本(ben)次發布典(dian)型案(an)例(li)中(zhong)(zhong)(zhong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行了民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策程(cheng)序(xu)、完成了報(bao)建審批手續，明(ming)確(que)了其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行為(wei)規(gui)范。徐某(mou)等六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)(su)(su)范某(mou)排除(chu)妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權請(qing)求相鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康(kang)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)(su)(su)劉(liu)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共(gong)綠地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較小的(de)(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)阻撓；某(mou)公(gong)司訴(su)(su)(su)(su)鐘某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻撓加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)(shi)工造成損(sun)失的(de)(de)，應當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任；趙某(mou)訴(su)(su)(su)(su)唐某(mou)、樊某(mou)等合(he)同糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應按有(you)利(li)(li)生(sheng)產方(fang)便生(sheng)活的(de)(de)原則(ze)協商處理；劉(liu)某(mou)訴(su)(su)(su)(su)某(mou)經濟聯合(he)社侵權責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分(fen)證據證明(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行的(de)(de)，無(wu)(wu)權請(qing)求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發(fa)布的多起典(dian)型案(an)例均通過調解(jie)(jie)(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)(jie)在基(ji)層。張某(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院通過調解(jie)(jie)(jie)，促使當(dang)事(shi)人(ren)(ren)優化(hua)施工工藝、安排(pai)安全監測，打消(xiao)其他業主對加裝(zhuang)電梯的安全顧慮(lv)，化(hua)解(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇(su)某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等十(shi)人(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院通過調解(jie)(jie)(jie)引導當(dang)事(shi)人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善，有效化(hua)解(jie)(jie)(jie)電梯加裝(zhuang)后的使用糾(jiu)(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，浙江(jiang)省杭州市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院、區(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)(min)調解(jie)(jie)(jie)委(wei)員會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調(diao)解，從(cong)法律和施工的專業角(jiao)度釋法答(da)疑，促進業主(zhu)形成加裝電梯共識(shi)，有效化解糾紛。

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