事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全(quan)國老舊小(xiao)區既有住宅已累計加裝電(dian)梯(ti)近(jin)10萬(wan)部，但加裝電(dian)梯(ti)仍是老舊小(xiao)區改造中群眾反映強烈的(de)難點問題(ti)。在電(dian)梯(ti)加裝和使用過程中，樓(lou)上(shang)樓(lou)下、左鄰右舍因(yin)需求(qiu)和利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小(xiao)區既有住宅加裝電(dian)梯(ti)提供有力的(de)法治保(bao)障，事(shi)關千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福(fu)安居(ju)、事(shi)關“一(yi)老一(yi)幼(you)”和殘疾(ji)人安全(quan)便利出行、事(shi)關廣大基層社區和諧(xie)穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)屬(shu)(shu)于改(gai)建、重建建筑物及其(qi)附屬(shu)(shu)設施的行(xing)(xing)(xing)為，是(shi)應(ying)(ying)由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)定的事項，根據民法典(dian)第278條規定，應(ying)(ying)當(dang)由(you)專有(you)部(bu)分(fen)(fen)(fen)面積(ji)占比三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)(yi)上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人數(shu)占比三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)(yi)上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與表決(jue)，并經(jing)參(can)與表決(jue)專有(you)部(bu)分(fen)(fen)(fen)面積(ji)四(si)分(fen)(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)(yi)上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與表決(jue)人數(shu)四(si)分(fen)(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)(yi)上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)項目必須取得行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)的審批手續，確保(bao)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施工(gong)不會(hui)對房屋主(zhu)(zhu)體結構安全造成危害，盡量降(jiang)低對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采(cai)光、通(tong)行(xing)(xing)(xing)造成的不利影響(xiang)。本(ben)次發布的典(dian)型案例(li)中，對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)所需的業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)程(cheng)序(xu)和行(xing)(xing)(xing)政審批手續均作了(le)嚴格把關，要(yao)求依法加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝階段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)運行時間(jian)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)使用(yong)的(de)糾紛(fen)也會隨之(zhi)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業主不得妨(fang)害其(qi)他(ta)業主合(he)理使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)；另一方面，反對加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)或者未(wei)出資加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業主因生活需(xu)要(yao)而需(xu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)，在合(he)理分(fen)擔(dan)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝和維(wei)護(hu)(hu)費(fei)用(yong)的(de)情況下，應當依法受到保護(hu)(hu)。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加裝(zhuang)電梯典型(xing)案例(li)有以下幾個特(te)點(dian)

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)規定(ding)(ding)，不動產(chan)的(de)(de)相鄰權(quan)利人應(ying)(ying)當(dang)按(an)照(zhao)有利生產(chan)、方便生活、團(tuan)結(jie)互助(zhu)、公(gong)平合理的(de)(de)原則，正(zheng)確(que)(que)處(chu)(chu)理相鄰關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的(de)(de)表決(jue)程序等作了(le)明(ming)確(que)(que)規定(ding)(ding)。2023年9月1日施行的(de)(de)無障礙環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定(ding)(ding)，國家支持城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有多(duo)層住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯或者其(qi)他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。房屋所(suo)有權(quan)人應(ying)(ying)當(dang)弘(hong)揚中華(hua)民(min)(min)族與鄰為善、守望(wang)相助(zhu)等傳(chuan)統美德，加(jia)強溝(gou)通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配(pei)合既(ji)有多(duo)層住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯或者其(qi)他無障礙設施。本次發布(bu)典型案(an)(an)(an)例中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯行為都依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行了(le)民(min)(min)主(zhu)決(jue)策(ce)程序、完成(cheng)了(le)報建審批手續，明(ming)確(que)(que)了(le)其(qi)他業(ye)主(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的(de)(de)行為規范。徐某(mou)(mou)等六(liu)人訴范某(mou)(mou)排除妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的(de)(de)業(ye)主(zhu)有權(quan)請(qing)求相鄰樓(lou)棟業(ye)主(zhu)停止妨害加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯行為；康某(mou)(mou)等人訴劉(liu)某(mou)(mou)等人排除妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯占用公(gong)共綠(lv)地(di)對其(qi)他業(ye)主(zhu)影響較小的(de)(de)，其(qi)他業(ye)主(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯施工造成(cheng)損失(shi)的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任(ren)；趙某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應(ying)(ying)按(an)有利生產(chan)方便生活的(de)(de)原則協商處(chu)(chu)理；劉(liu)某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟(ji)聯合社侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)無充分(fen)證據證明(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電梯影響其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行的(de)(de)，無權(quan)請(qing)求拆除電梯。

      本次發布(bu)的多起典型案(an)例均通(tong)(tong)過(guo)調(diao)(diao)解方(fang)式處理，將矛盾化解在基層。張某等八人(ren)(ren)訴(su)(su)李某、任某排除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院通(tong)(tong)過(guo)調(diao)(diao)解，促使(shi)當事人(ren)(ren)優(you)化施工(gong)工(gong)藝、安(an)(an)排安(an)(an)全監(jian)測，打(da)消其他業主對加裝電(dian)梯的安(an)(an)全顧慮，化解群(qun)眾心結；蘇(su)某、吳某訴(su)(su)諶某等十人(ren)(ren)排除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院通(tong)(tong)過(guo)調(diao)(diao)解引導當事人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦(mu)鄰友善，有(you)效化解電(dian)梯加裝后的使(shi)用糾紛(fen)(fen)；何某訴(su)(su)萬某排除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)中，浙江(jiang)省杭州市上城區(qu)人(ren)(ren)民(min)法(fa)院、區(qu)住房城鄉建(jian)設(she)局與(yu)區(qu)人(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解委員會聯合召(zhao)集(ji)各方進(jin)(jin)行(xing)聯合調解(jie)，從法(fa)律和施工的專(zhuan)業(ye)角(jiao)度釋法(fa)答(da)疑(yi)，促進(jin)(jin)業(ye)主形成加(jia)裝電梯共識，有效化解(jie)糾(jiu)紛(fen)。

來源:央視新聞客戶端